湖南防汛會議：長江大洪水重現的幾率在增加

4月1日，湘江長沙段的主航道。當日，水網密布的湖南正式進入汛期。圖/新華社

4月2日，全省防汛抗旱工作會議在長沙舉行。省委副書記、省長杜家毫在會上強調，各級各部門要切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制落實到各個環節，決不允許出現空當、死角。對因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，都要一查到底;造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

省委副書記孫金龍，省人大常委會副主任徐明華，副省長張碩輔出席會議。

形勢一旦大面積強降雨，山、湖、城或同時受災

“要準確把握我省防汛抗旱形勢發生的新變化。”杜家毫在會上指出。

會議分析了當前和今后一個時期防汛抗旱工作面臨的形勢。據氣象水文預測分析，受厄爾尼諾現象影響，今年長江中下游可能發生較重洪澇災害，我省有前澇后旱、北澇南旱的趨勢。雨季結束后，大部分地區有夏秋干旱。1998年大水以來，湖南沒有發生四水流域性大洪水遭遇的情況。長江大洪水重現的幾率在增加，洞庭湖區堤垸蓄洪的可能性也在增加。

從防洪抗災體系上看，仍然存在較多的薄弱環節。湖南主要堤防5800多公里，除142公里長江干堤按設計標準加高加固外，其它堤防抗洪能力都很低，許多縣級以上城市未形成有效的防洪閉合圈。14個市州地級市主城區防洪標準達100年一遇的僅5個。

另外，全省各地防洪排澇規劃實施存在不平衡，山丘區城市防洪排澇設施建設進展較慢，有的甚至處于起步階段。山洪災害防御能力不強，全省有山洪災害防御任務的縣多達102個，涉及1.77萬個自然村。

“從這幾年的情況看，我省一旦出現大面積強降雨，湖區、山區、丘陵區、城區都有可能同時受災。”杜家毫指出。

任務完善“責任清單”，不定期抽查到崗情況

針對當前形勢和前期檢查的結果，會議要求各地查找前段備汛工作中的不足，進一步落實防汛抗旱各項措施。

會議要求，必須全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，明晰各級各部門防汛抗旱事權，完善“責任清單”。要不定期地抽查各類防汛責任人到崗到位情況，督促各類責任人履職盡責，堅決查處防汛抗旱工作中的“慵懶散”等為官不為及瀆職、失職行為。

同時，各地要進一步加強隱患排查整改，強化工程度汛安全管理，強化預測預報預警。各類水庫、山洪災害易發區、蓄洪區、礦山作業區以及重點景區等重點工程、重點地段都要根據實際，制定切實可行的應急度汛預案和人員緊急轉移預案。

杜家毫要求，必須統籌抓好防汛與抗旱、治水與管水、節水與凈水等工作，牢牢掌握水利工作的主動權。要抓好存在問題的整改落實;要認真組織搶險、避險和救災工作;要大力提升預測預警和科學決策能力;要強化防汛抗旱工作責任，每一個堤垸、水庫、塘壩、險工險段和山洪地質災害重點地區，都要明確具體責任人，決不允許出現空當、死角。

工作重點

防范最惡劣情況：洪水碰頭

會議要求，今年各級各部門要突出抓好洞庭湖區防汛、山洪災害防御、水庫防守、城鎮防漬排澇、防旱抗旱等五個方面的重點工作。

隨著長江經濟帶戰略的布局實施，洞庭湖區作為融入長江經濟帶的橋頭堡，湖區的防汛保安更將成為防汛抗災的重中之重。近年來城鎮化發展較快，有的一般垸已成為城鎮一部分，防洪壓力很大。去年7月中旬的沅水、資水流域大洪水，就導致湖區70多處堤垸出現不同程度險情。此外，還要做好“四水”入洞庭和長江三峽下泄5萬秒立米洪水“碰頭”這種最惡劣情況的防范工作。

對于城鎮防漬排澇工作，會議要求各城市特別落實地下公共空間和立交橋等應急管制措施，保障暴雨期城市居民生命安全。山洪災害防御方面，要求做到行政責任人、監測負責人、信息報送人、預警報警信號、轉移路線、安置地點“六落實”，提前組織危險地區群眾應急轉移，力爭做到不死人，堅決避免群死群傷事件的發生。

分析

“厄爾尼諾”對汛情的影響仍需觀察

今年春天反復無常的天氣，讓人們更關注氣候變化。有專家認為，此前關于今年將成為史上最熱一年的傳言，很可能將成真。不僅如此，這次厄爾尼諾將會持續兩年甚至更長時間。

從4月1日起，湖南進入長達半年的汛期。湖南省防汛抗旱指揮部分析認為，受“厄爾尼諾”影響，今年有可能出現極端氣候事件，全省防汛抗旱形勢十分嚴峻。

有氣象專家認為，一般情況下，“厄爾尼諾”會導致中國南方梅雨期推遲，給南方帶來持續降雨，導致北旱南澇。比如1998年受此影響，長江流域就出現了持續暴雨洪澇災害。

很多人都在問，它會不會讓今夏出現像1998年那樣的長江流域的極端洪澇事件?南京信息工程大學極地氣候系統與全球變化實驗室主任王召民在接受媒體采訪時解釋說，極端天氣事件發生的頻率和強度會有所增加，降水強度增加的概率會增加。但是，1998年洪澇發生的時候，其影響因素非常復雜，“既有極強的厄爾尼諾事件，當年南半球環流異常也是有記錄以來最強的一次，各種氣象條件疊加才造成了這一百年一遇洪澇災害。”今年厄爾尼諾雖強，但它對汛情的影響仍需要觀察。

瀟湘晨報記者 顏宇東