奇葩證明頻引吐槽 專家：要搞清到底為了誰(shuí)方便

中新網(wǎng)北京5月23日電(記者 馬學(xué)玲)22日，一則《為了證明我是奶奶的孫子》的文章引發(fā)關(guān)注。事實(shí)上，自國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月初痛斥某些辦事機(jī)構(gòu)之后，類似需要“證明我X是我X”的吐槽就井噴式爆出。就在輿論“一邊倒”斥責(zé)“奇葩證明”的風(fēng)向下，有人不禁質(zhì)疑：難道不需要證明么？有人冒充了怎么辦？

現(xiàn)象

“證明我X是我X”井噴式爆出

22日，中國(guó)青年報(bào)刊載一則題為《為了證明我是奶奶的孫子》的文章，在社交媒體上引發(fā)廣泛關(guān)注。

該文作者是一名媒體人，在開(kāi)篇即提到，“這可能是我邏輯最混亂、心思最沉重的文章”。在這篇1000余字的文章中，作者詳述了自己和母親四處開(kāi)具“我父親是我奶奶的兒子”“我是我父親的兒子”“我是我奶奶的孫子”等一系列證明的過(guò)程。

在經(jīng)過(guò)一系列折騰還未最終結(jié)果的情況下，作者喟嘆：而與“失獨(dú)補(bǔ)助”相應(yīng)的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼、大病一次性救助金等福利，我們都不敢奢望了。

中新網(wǎng)記者注意到，自李克強(qiáng)5月6日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上以旅游需要證明“你媽是你媽”為例痛斥某些辦事機(jī)構(gòu)之后，需要證明“我X是我X”的吐槽就集中大爆發(fā)，更有甚至要求證明“我是我”，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

有媒體記者不完全統(tǒng)計(jì)顯示，在5月6日以來(lái)的公開(kāi)報(bào)道中，被曝光的關(guān)于“奇葩證明”的事件至少有30起。而從曝光事件的內(nèi)容來(lái)看，在這30起事件中，要求證明親屬關(guān)系的達(dá)到14起，占比近一半，其中包括證明夫妻、父子、兄弟、爺孫等各種關(guān)系。此外，這些事件中還包括證明死亡、健在、未婚、無(wú)犯罪記錄等個(gè)人狀況。

國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉教授對(duì)中新網(wǎng)記者分析，這樣一個(gè)相對(duì)集中的矛盾短期內(nèi)暴露出來(lái)，顯示出在審批方面積壓多年的民怨。

“網(wǎng)友吐槽的這些事情，多是和社會(huì)事務(wù)的管理聯(lián)系在一起的，這說(shuō)明政府的治理能力還有很大的提高空間。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。

疑問(wèn)

“難道不需要證明么？”

就在輿論“一邊倒”斥責(zé)奇葩證明的風(fēng)向下，有人不禁質(zhì)疑：難道不需要證明么？有人冒充了怎么辦？

有媒體舉例說(shuō)，“你要從銀行里取走過(guò)世親人賬戶上的錢，不證明親屬關(guān)系，不證明繼承的問(wèn)題，銀行怎么可能放行？”

孫曉莉?qū)Υ吮硎荆瑢?duì)個(gè)別審批要求不能“一棍子打死”，而要一分為二辯證地看，有些確實(shí)是合理的，也就是必須要證明清楚的，需要保留，否則在政策面前，就人為地制造出新的矛盾了。

竹立家也表示，政府就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，而管理的主要手段之一就是審批，這是必要的，沒(méi)有什么爭(zhēng)論，但是政府必須搞清楚自己的權(quán)力清單。

在竹立家看來(lái)，近期之所以出現(xiàn)大量證明“我X是我X”的吐槽，一方面是因?yàn)橐恍┱块T對(duì)自己的權(quán)力清單不是很清晰，沒(méi)有厘清自己的權(quán)力邊界，另一方面，政府的辦事流程不夠精簡(jiǎn)、強(qiáng)化，治理能力不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

“我只要拿到證明，我就沒(méi)責(zé)任了，反正我起到把關(guān)、審核的作用了。”孫曉莉在采訪中批評(píng)了一些政府部門人員的這種諉責(zé)行為。

她說(shuō)，正是因?yàn)檫@種各自為政的諉責(zé)行為，才出現(xiàn)了如此之多的奇葩證明，尤其類似“連環(huán)套”的證明，體現(xiàn)出一些政府部門職能交叉、管理分割、不愿擔(dān)責(zé)、服務(wù)意識(shí)差等一系列問(wèn)題。

《為了證明我是奶奶的孫子》一文作者也指出：作為媒體人，工作中我是很理性地看待開(kāi)證明的問(wèn)題，它從一個(gè)側(cè)面反映了有關(guān)部門的認(rèn)真態(tài)度和法律意識(shí)，但如果只是粗淺的理解且不能刪繁就簡(jiǎn)，豈不就成了李克強(qiáng)總理的發(fā)問(wèn)，“老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙’？”

“所以，這不是需不需要證明的問(wèn)題，而是需要如何證明的問(wèn)題。”孫曉莉說(shuō)。

求解

打破信息壁壘，寓管理于服務(wù)

“奇葩證明”如此多，如何消除？

“之所以要拿證明，就是因?yàn)檫@些信息他不掌握，讓你去取證，在很大程度上增加了群眾的辦事成本。”孫曉莉分析，這說(shuō)明政府部門之間信息不共享的現(xiàn)象比較突出。

為此，孫曉莉呼吁打破政府部門之間的信息壁壘，她說(shuō)，“實(shí)際上，現(xiàn)在已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，很多信息都是可以實(shí)現(xiàn)共享的。只有信息共享，才能更好地解決社會(huì)管理當(dāng)中的很多具體問(wèn)題。”

竹立家分析，不合理的行政審批制度是滋生各類“奇葩證明”的根源。不過(guò)他注意到，官方在這方面已有所部署。

國(guó)務(wù)院5月15日公布的《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出，2015年，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題。

竹立家提醒，在行政審批加速做“減法”的同時(shí)，問(wèn)責(zé)追究應(yīng)該盡快做“加法”。

有媒體亦指出，須看到，在反腐正風(fēng)大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員不敢再吃、拿、卡、要，就通過(guò)奇葩證明搞點(diǎn)“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說(shuō)到底，還是問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒(méi)有成為共識(shí)。

孫曉莉進(jìn)一步指出，除了制度設(shè)計(jì)之外，從根本上來(lái)講，還需要政府工作人員理念的轉(zhuǎn)變，“政府要寓管理于服務(wù)，而不是單純的硬性管理。”

“一個(gè)核心思想是，要服務(wù)于老百姓，讓民眾方便，而不是讓管理部門方便。”孫曉莉說(shuō)。(完)

(中國(guó)新聞網(wǎng))