陜西35死車禍揭保健品推銷騙局 監(jiān)管遇取證困境

事故現(xiàn)場

5月中旬，陜西西安一家保健品公司以組織外出旅游為名，雇傭非運(yùn)營車輛，組織193位中老年人赴西安周邊的淳化縣旅游，其中一輛大巴車在返回途中失控沖下山崖，造成35名50-80歲中老年人喪生的悲劇。

該事件讓以老年人為目標(biāo)，運(yùn)用形形色色手段推銷保健品的現(xiàn)象再次浮出水面。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次外出旅游期間，僅組織老人游玩了1小時(shí)，卻用了近4個(gè)小時(shí)給老人搞講座，只為向他們推銷保健品。這家公司平時(shí)就以免費(fèi)講座、智能手機(jī)培訓(xùn)、發(fā)放免費(fèi)禮品等為名，在公園、社區(qū)散發(fā)傳單，拉攏老人推銷保健品已有數(shù)年，還曾多次組織老人赴陜西周邊市縣旅游。

但是這樣一個(gè)企業(yè)卻長期缺乏人監(jiān)管。事發(fā)后，有遇難老人家屬指出，涉事公司這樣的保健品銷售公司，長期缺少監(jiān)管，給這起事故埋下了隱患。

一位保健品業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞，像涉事公司這樣的以各種名義推銷，其實(shí)是一些保健品銷售公司慣用的老伎倆。但這種做法卻缺乏有效監(jiān)管，甚至連明確的主管部門都沒有。陜西工商部門一位不愿具名的官員告訴澎湃新聞，諸如此類的保健品非法推銷形式，往往依賴于受害者的舉報(bào)才能發(fā)現(xiàn)，“取證很難”。

中國社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、陜西社科院研究院石英接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，工商部門和食藥部門應(yīng)該加大對(duì)老年人健康知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)目前存在的以所謂的免費(fèi)“專家”講座、培訓(xùn)，免費(fèi)“義診”，免費(fèi)體驗(yàn)式的保健品推銷公司、場所，進(jìn)行摸排，主動(dòng)打擊，對(duì)不合法的堅(jiān)決取締。

“子欲養(yǎng)而親不待”

“子欲養(yǎng)而親不待”。外公、外婆的不幸亡故，給陳先生一家的打擊太大。坐在一旁的舅舅言語沉重地說，“我住得離他們遠(yuǎn)，現(xiàn)在想想，平時(shí)如果多花點(diǎn)時(shí)間去陪陪他們，可能就不會(huì)出這事”。

5月14日早上6點(diǎn)多，兩位老人和家人打了個(gè)招呼，說去淳化縣旅游2天。公開信息顯示，淳化縣位于西安西北80公里，屬咸陽市。5月15日，陳先生的母親等了一下午，也沒見二老回家，打電話無人接，本以為老人還在景區(qū)玩。

噩耗在事故發(fā)生后的第二天傳來。5月16日，政府部門打來電話告知兩位老人不幸罹難。

陳先生告訴澎湃新聞，外公、外婆年近八旬，身體一直很好。二老接觸保健品已有多年，家人勸過，但勸不住。“老人花自己的錢，只要他們高興，買回來的保健品吃了不影響健康，我們也就沒過多干涉”。

“二老參加這樣的旅游活動(dòng)已經(jīng)好幾次了。”陳先生說，老人每次旅游出去都要帶回一些保健品。家人不知道老人何時(shí)與涉事公司開始有聯(lián)系，也未去過涉事公司的營業(yè)場所。只知道老人每天早上6點(diǎn)就出了門，聽完所謂的“專家”講座，回來才早上8點(diǎn)。

據(jù)陳先生講，在他居住的小區(qū)和附近公園里，常有一些人，向晨練的老人發(fā)放一些宣傳單，親切地叫著“爺爺、奶奶”，拉著去參加所謂的免費(fèi)健康知識(shí)講座。像涉事公司這樣以組織旅游名義推銷保健品的情況很普遍。

5月17日，西安一位曾參與這次旅游的老人告訴澎湃新聞，一位相識(shí)的老人“說是去旅游，一個(gè)人只要198元”，老人以為是正規(guī)旅游公司組織的，加上價(jià)錢便宜就報(bào)了名。“去了后才知道，是個(gè)叫依諾相伴的公司，專門賣保健品的，我想錢都交了，一起去的還有熟人，也就去了”。

5月14日，涉事公司組織老人在景區(qū)游玩1小時(shí)后，就返回賓館吃中餐。餐后進(jìn)行了長達(dá)近4個(gè)小時(shí)講座。

據(jù)老人講，涉事公司請(qǐng)來了一位男子，自稱叫“林波”（音），是東阿福祿堂阿膠公司的股東，剛從香港回來。“林波”開始給老人講他的“慈善”事跡，“說自己救助了多少學(xué)生，養(yǎng)活了多少老人，一下就講了兩個(gè)小時(shí)”。

“后來休息了一會(huì)，林波說再講40分鐘，結(jié)果又講了兩個(gè)小時(shí)”。老人說，這次“林波”除了講“慈善”，還講了“他們福祿堂的阿膠多么多么好，吃了對(duì)老人有什么好處，開始沒說讓買”。

到了晚上，“林波”就開始向老人展開了推銷，以“公益、慈善”為噱頭，讓老人購買他們“福祿堂”的阿膠，“2680一盒，說是能吃一年”。同時(shí)，給老人贈(zèng)送了一個(gè)“健康枕”，每人發(fā)了一個(gè)10元的紅包。

第二天，5月15日的上午，涉事公司又組織老人開了講座，大致“還是講如何保健，介紹他們的阿膠有多么好”，讓老人現(xiàn)場買。老人說，“我當(dāng)時(shí)身上沒帶錢，就先交了50元定金，說回去再拿錢過來”。

后來其中一輛大巴車出了事，其他車輛上的涉事公司人員讓老人準(zhǔn)備好錢，說要把阿膠給老人們送到家里去。

前員工稱涉事公司“不正規(guī)”

事故發(fā)生后，涉事車輛車主梁利峰，以及涉事公司西安相伴商貿(mào)有限公司法人張萌、總經(jīng)理張海燕等3名相關(guān)責(zé)任人被警方控制。

當(dāng)時(shí)有媒體質(zhì)疑，根據(jù)西安相伴商貿(mào)有限公司的工商注冊(cè)信息，其經(jīng)營范圍為預(yù)包裝食品批發(fā)和零售、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉），以及農(nóng)副產(chǎn)品（米、面），一類醫(yī)療器械、五金交電、家用電器等。并不包含保健品。

不過澎湃新聞查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，西安相伴商貿(mào)公司的總經(jīng)理張海燕名下，還注冊(cè)有一個(gè)“陜西依諾匯仁生物科技有限公司”，注冊(cè)時(shí)間為2010年，較西安相伴商貿(mào)公司早成立3年。該公司的經(jīng)營范圍包括保健用品和保健食品。

兩家公司的注冊(cè)地址不同，但均屬于西安市內(nèi)的小區(qū)單元住宅。其中，西安相伴商貿(mào)公司注冊(cè)地址為西安市碑林區(qū)柿園路35號(hào)安順世紀(jì)廣場1幢27層7室。不過住在該樓層的一位住戶說，“這幾天天天都有人來找7室，工商的、公安的，還有記者，7室一直沒住過人”。

另一公司的注冊(cè)地址在西安市小寨某公寓樓內(nèi)，平時(shí)也少有人出入。

從在招聘網(wǎng)站發(fā)布的信息來看，這兩家公司與一個(gè)名叫“依諾相伴生活館”的公司應(yīng)是同一家公司。涉事公司一銷售主管的名片顯示，公司名為“陜西依諾相伴生活館”，主要經(jīng)營“各類保健食品、營養(yǎng)品、制氧機(jī)、醫(yī)療器械、養(yǎng)生旅游、老年學(xué)習(xí)班、五谷雜糧、健康管理”等業(yè)務(wù)。

涉事公司在招聘網(wǎng)站上介紹稱，“西安相伴商貿(mào)有限公司致力于中老年健康公益事業(yè)，是老年人老有所為、老有所樂、老有所依、老有所享的公益俱樂部”。“公益俱樂部開設(shè)有老年文藝舞蹈班、老年電腦網(wǎng)學(xué)館、智能手機(jī)培訓(xùn)班、旅游俱樂部、書法繪畫班、美容喚膚室、健康評(píng)估中心.....”

澎湃新聞輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一位曾在該公司上過班的女孩，據(jù)該女孩講，她覺得涉事公司是一家“不正規(guī)”的公司，“在那工作了沒兩天我就離開了”。平時(shí)主要靠在小區(qū)、公園發(fā)傳單，“拉老人來聽免費(fèi)講座、手機(jī)培訓(xùn)，發(fā)展會(huì)員然后‘賣東西’”。

涉事公司曾當(dāng)紅十字會(huì)志愿者

穿過一條北長街狹窄的小巷，“陜西依諾相伴生活館”開設(shè)在西安市尚樸路一酒店七樓。知情人士告訴澎湃新聞，這里僅是西安相伴商貿(mào)有限公司在西安的營業(yè)場所之一。

此時(shí)，生活館的玻璃門已被上了鎖，貼著“淳化縣公安局、5月16日”的封條。酒店一位杜姓負(fù)責(zé)人稱，涉事公司租用酒店7樓房屋已有近兩年，目前租賃合同尚未到期。

住在附近的幾位老人告訴澎湃新聞，以往生活館的“生意很火”，從早上七點(diǎn)半開始，就陸續(xù)有老人結(jié)隊(duì)趕來這里，參加電腦培訓(xùn)、跳舞、聽健康知識(shí)講座，教老人用智能手機(jī)等等。項(xiàng)目都是免費(fèi)的，不過附近小區(qū)的很少有老人參與其中。

曾在去年在涉事公司聽過講座的王姓老人介紹，涉事公司主要通過開展一些免費(fèi)講座、培訓(xùn)，然后向老人推銷保健品。“開始就講一些養(yǎng)生、健康方面的知識(shí)，還教電腦、跳舞。去了一段時(shí)間，后來他們就讓買保健品，我就沒去了”。

在玻璃門的一側(cè)，貼著蓋有公章的“陜西紅十字會(huì)老年志愿者工作站”招牌。依稀可見室內(nèi)貨架上擺著一些待售產(chǎn)品，有米粉、橄欖油、奶粉等。貨架上方，也掛著印有“陜西紅十字會(huì)老年志愿者工作站”的橫幅。

陜西省紅十字會(huì)老年志愿者工作站負(fù)責(zé)人、尚樸路社區(qū)主任楊琳向澎湃新聞解釋稱，因社區(qū)辦公條件有限，無活動(dòng)場所，涉事公司于去年重陽節(jié)時(shí)，提供其營業(yè)場所供老年志愿者活動(dòng)站使用。店內(nèi)的條幅和門口的招牌也是那時(shí)掛上去的，是“為了給參加活動(dòng)的老人指路”。

楊琳表示，紅十字會(huì)沒有參與涉事企業(yè)的任何經(jīng)營活動(dòng)。不過，涉事公司曾作為紅十字會(huì)的志愿者，在去年兒童節(jié)時(shí)，捐贈(zèng)了價(jià)值5000余元的食用油和面粉，慰問貧困地區(qū)的學(xué)校。

5月18日上午，楊琳安排人員拆下了貼在涉事公司門上的招牌。對(duì)于涉事公司，楊琳說，“賣的東西很貴”，像“搞傳銷”的，“我們社區(qū)的老人都沒參與過他們公司的活動(dòng)”。

兩部門監(jiān)管，“取證很難”

5月19日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)陜西咸陽“5 15”特別重大道路交通事故時(shí)指出，事故暴露出企業(yè)非法從事旅游經(jīng)營等諸多問題。

但官方通報(bào)并未提及此次旅游背后推銷保健品的問題。前述遇難老人家屬陳先生認(rèn)為，涉事公司這樣的保健品銷售公司，長期缺少監(jiān)管，給這起事故埋下了隱患。

“這些公司抓住了老年人的弱點(diǎn)，生活空虛乏味，喜歡貪便宜，加上老年人慢性病的困擾，本身對(duì)保健品就有需求和渴望，一些老人礙于情面，只好購買。”一位曾從事保健品銷售的人士表示，像涉事公司采用的這種親情式推銷，以所謂的免費(fèi)“專家”講座、培訓(xùn)、健康體檢、低價(jià)甚至免費(fèi)旅游的形式，吸引老年人購買保健品，其實(shí)是一些保健品銷售公司慣用的老伎倆。

“一些保健品公司還會(huì)以提成獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)一些已經(jīng)參加進(jìn)來的老人去‘殺熟’”。前述業(yè)內(nèi)人士表示，從“5.15”特重大事故中可以看出，參與這次旅游的老人多互不認(rèn)識(shí)，很多老人在相識(shí)的老人推薦下，才參與到這次旅游活動(dòng)中。

5月22日，據(jù)陜西省工商部門一位不愿具名的官員介紹，目前保健品銷售的監(jiān)管主體主要由工商部門和食藥部門負(fù)責(zé)。工商部門主要負(fù)責(zé)對(duì)保健品公司的宣傳、銷售狀況進(jìn)行監(jiān)管，“是否存在虛假宣傳、鼓吹療效；是否超范圍經(jīng)營，比如組織旅游就屬于超范圍經(jīng)營”。另外，處理消費(fèi)者投訴。

而食藥部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管保健品的質(zhì)量，是否存在假冒偽劣產(chǎn)品等。該官員表示，在實(shí)際監(jiān)管中，“取證很難”。因?yàn)楹芏啾＝∑蜂N售公司多是進(jìn)行口頭推銷，比較隱秘，給日常監(jiān)管工作帶來很多困難。

該官員表示，諸如此類的保健品非法推銷形式，往往依賴于受害者的舉報(bào)才能發(fā)現(xiàn)。

而這樣的推銷模式已屢見不鮮。早在2005年，陜西天安生物科技發(fā)展有限公司詐騙一案，就已出現(xiàn)這種“傳銷式”保健品推銷模式。

據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，陜西天安公司也是以組織免費(fèi)旅游的方式，向老年人推銷保健品。同時(shí)，還向老年人推薦“聯(lián)合經(jīng)營”，讓老年人互相宣傳推銷，獲得經(jīng)營利潤后再返還給參與投資的老年人。結(jié)果，100余位老人被騙超200萬元。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，內(nèi)地針對(duì)中老年的保健品各類營銷活動(dòng)由來已久，關(guān)于中老年人受營銷詐騙等事件也層出不窮，其中存在的巨大隱患和弊端也亟待解決。

2014年初，泉州72名中老年人在愛選公司“投資”的共幾百萬元被騙；2014年，北京百余名中老年人投資收藏品，被銷售人員承諾的加價(jià)回購迷惑，被騙1200余萬元；2015年央視的3 15晚會(huì)曝光，山西省太谷縣一位退休小學(xué)教師王大媽，在保健品商家的推銷和誘導(dǎo)下，先后花40萬元購買了保健品。此類現(xiàn)象的屢禁不止暴露出部分中老年人的投機(jī)心理，和相關(guān)部門的監(jiān)管缺失。

據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)信息顯示，2014年，全國工商和市場監(jiān)管部門共受理老年人投訴2.01萬件。從被投訴保健品細(xì)類看，36.2%的被投訴保健品屬于提高免疫能力類保健品；從投訴內(nèi)容看，主要是虛假廣告宣傳和質(zhì)量問題，共占投訴的38.3%；從老人獲得保健品購買信息的渠道看，三成集中于電視購物、報(bào)紙期刊和現(xiàn)場推銷會(huì)。國家工商總局就此曾多次發(fā)出警示，提醒老年人不要上當(dāng)受騙。