深圳人大代表質詢停車公共服務新政：不得回避

深圳人大代表質詢停車公共服務新政

幾天前，深圳人大代表葉青(微博)親身體驗了“宜停車”，“花了15分鐘成功繳費，我需要很危險地站在馬路中間抄繳費編碼”。

繼深圳市政協一年多前開始舉辦“委員議事廳”，政協委員公開辯論關系民生的議題并接受臺下觀眾點贊或是被“噓”之后，近日深圳人大也刮起了議政新風。

深圳本次兩會期間，葉青等十來位人大代表就深圳新推出的停車管理實驗——路邊臨時停車收費的合法性和便利性問題聯名提出詢問，該市市交委和公安局相關負責人在現場面對面逐條做出回答。

6月1日下午剛到4點，眾多記者就從各個區的小組會議上趕到深圳市政府四樓的一個會議室，架起“長槍短炮”。

不回避

自今年1月1日起，深圳原特區內路邊劃線車位開始收費，每個泊位只有5分鐘免費時間。超出免費時間，車主必須通過一款名叫“宜停車”的手機App軟件支付停車費。車子停在泊位外將面臨最低500元、最高2000元的罰款。

深圳專門成立事業單位深圳市道路交通管理事務中心(下稱“道交中心”)，由政府接管停車位，在全國尚屬首例。自此，深圳人踏入了小心翼翼停車時代。

但是，路邊停車規則不清，罰款較高，大量路邊停車位閑置造成資源浪費，使得該舉措在當地引起強烈反彈，車主大量吐槽。葉青所做的網絡調查中，吐槽數達到了1.9萬條。有網友抱怨周末出來吃個早點就被罰款500元，就因為在居民生活小區的道路上沒有停在僅有的幾個“宜停車”車位里。也有網友擔心，深圳很快就沒有可以停車的路邊了。

詢問會上，深圳市交委主任黃敏也承認，路邊臨時停車收費管理雖然初衷是為了緩解城市交通擁堵，但是實施五個多月以來，不足之處頗多。

詢問會一開始，主持人就明確交待深圳市交警部門和交委必須對代表們的問題逐一做出回答，不得回避，不得反向提問。

第一個環節是代表們陳述問題。其中一位人大代表表示，自己是替眾多網友發問：貼罰單的人是執法人員嗎？在查預算案時未查到他們的預算，那么這些人員的工資來自哪里？代表們的問題不留情面，有時候代表們的話音剛落，被詢問的部門就立刻拿過話筒要求解釋，主持人不得不打斷，提醒代表們的陳述環節和被詢問部門的回答環節應分開。

質疑焦點

路邊臨時停車收費的合法性成為關注的焦點。深圳市交委副主任溫文華表示，制定路邊臨時停車管理辦法的依據為《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》。該條例規定，在不影響道路交通安全暢通的情況下，可以設置臨時停車位，并收取車位使用費。

趙廣群律師繼續緊抓“是否合法”的問題不放。他發問，在蓋有深圳市公安局交警部門公章的違法停車告知書上寫有“委托”二字，那么委托方和受委托方分別是誰？法律依據是什么？

溫文華走到準備妥當的PPT前解釋道，委托方為“深圳市公安局交通警察局”，受委托方為“道交中心”。委托行為也有據可循：《中華人民共和國行政處罰法》相關條例規定，法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰，受委托組織也必須有條件進行技術檢查或鑒定。

深圳市交警局局長郭向陽補充道，從去年5月1日至今年5月30日，道交中心記錄到26萬起違法停車行為，其中交警部門審核通過的為23萬起，合格率約88%。這個數字已經相當高。

廣東南粵銀行總行副行長甘宏拋出的問題則更為犀利：充值賬戶沉淀下來的資金流向哪里？溫文華公布了去年7月至年底試點片區的累計收費以及今年年初以來在原特區內的收費，合計金額為1904.65萬元。他說，路邊臨時停車收費屬于行政性收費，應上繳深圳市財政專戶。目前，所有金額已經全部用于公交補貼。

代表們參政議政的熱情被高度激發。大會快到尾聲時，人大代表李繼朝又提出新的問題，道交中心的“自收自支”能否公開支出明細，盡早實現賬務透明化。

葉青也提出，目前“宜停車”已經實施了一段時間，有大量的數據基礎條件來做一個更標準更精細化的規則，能不能在短時間內做改善。

深圳人大代表鄭學定認為，深圳現在停車的泊位分類不合理，應該根據不同的區域段，設置不停的時段和收費標準。“深圳泊位設置是否可以進一步優化，收費時間、區域劃分、便民性方面予以優化”。

深圳發改委工作人員現場表示，收費標準審批權限在省政府，會根據反饋意見盡快做出適當的調整，歡迎代表監督。