深圳宜停車收費遭疑 14名人大代表詢問5部門

得知自己連任深圳市人大代表后，深圳市建筑科學研究院院長葉青(微博)馬上在微信平臺上發起了一個“你最關心的問題”議案調查。最終的調查結果顯示，深圳路邊停車收費管理系統“宜停車”備受吐槽。而她在網上搜索也發現，“宜停車+問題”有27萬條信息，“宜停車+吐槽”有1.6萬條信息。

作風嚴謹的葉青隨即發起一項民意調查，最終有56.4%的人認為可以留下該措施但需要優化（即滿意），43.6%的人認為應該取消（不滿意）。

6月1日下午，經深圳市六屆人大一次會議批準，葉青等14名深圳市人大代表在市人大就“宜停車”收費相關事宜召集詢問會，深圳市交委、市交警局、市財政委、市發改委和市法制辦5部門就“宜停車”的合規合法性、便民便利性接受市人大代表面對面的詢問。

“宜停車”遭網友吐槽

2015年元旦開始，深圳特區內路邊畫線車位開始收費，并開始對未在5分鐘內繳納停車費用的車主進行罰款。收費首日，2000多宗違規停車被查。

收費半年來，該措施屢遭市民吐槽，代表們根據民意整理出“宜停車”存在的問題。首先，停車位設置不合理，熱門路段通過提高收費來限制車流，但在居民區甚至是人流很少的小區路段也設置，就是一種不合理。“宜停車”系統使用不便利，按照現行辦法，需要通過網絡下載，“宜停車”的認證過程復雜，支付手段不是互聯網支付模式，如果需要發票，還要到銀行去領，缺乏可操作性。

關于“宜停車”的費用收取環節，其不合理性表現為：價格過高——路邊停車適當收費是應該的，但一天265元的天價停車費，超出了人們的心理繳費預期；標識陷阱——地上寫著“工作時間10點至5點收費”，讓人理解為10點之前、5點以后停車不需收費，但不是所有路段都可以24小時停車，如果這時把車停在車位上，有可能被罰500元；一事多罰——正常停車只給5分鐘的停車時間，超過就被罰500元，車主繳納了停車費，因為回來晚些超過繳費時間，就必須按時補交雙倍停車費，如果未能按時補交超時雙倍費用，還要被罰款500元，甚至還要納入不誠信記錄。如果萬一由于網絡或收費系統的問題無法及時續費，那么就將是雙倍罰款，如不能及時繳納，還有500元違停罰款。

有網友抱怨，周末出來吃個早點就被罰款500元，就因為車停在居民生活小區的道路上，沒有停在僅有的幾個“宜停車”車位里。也有網友擔心，深圳很快就沒有可以停車的路邊了。

五部門負責人到場接受詢問

深圳市交委、市交警局、市財政委、市發改委和市法制辦的相關負責人到場接受代表們的詢問。

葉青發問：“目前選擇‘宜停車’系統的用戶體驗便利性存在不少爭議，為什么會選擇這個系統呢？請告知論證選擇該系統的過程和理由。”人大代表趙廣群發問：“在蓋有深圳市公安局交警部門公章的違法停車告知書上寫有‘委托’二字，那么委托方和受委托方分別是誰？法律依據是什么？”人大代表甘宏的問題更為犀利：“充值賬戶沉淀下來的資金流向哪里？”還有代表直接質疑，貼罰單的人是執法人員嗎？在查預算案時未查到這部分的預算，那么這些人的工資來自哪里？

關于如何啟動該項目，市交委回應，在本次路邊停車管理啟動前，充分考慮項目存在的社會風險、技術風險、經濟風險等各種要素，經過了調研、對比選型、專家內審、經信委專家評審、市政府審定幾個階段。比對了射頻模式、手機付費模式、智能咪表模式、手機POS等模式后，最終采取手機付費作為近期主要手段，射頻技術作為遠期主要發展方向。

關于法律依據，市交委回應，2012年市人大常委會修訂的《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》為路邊停車收費管理提供了法律依據。

關于建設宜停車系統的費用、人員工資以及費用流向問題，市交委回應，根據深圳市編委會的批復，新成立深圳市道路交通管理事務中心作為市交委直屬事業單位，主要承擔路邊臨時停車管理的事務性工作。同時，受市公安機關交通管理部門委托，該單位也協助實施與道路停車管理相關行政處罰的事務性工作。市編委核定中心編制30名，目前中心在崗在編人員673名，現有人員由路隧改革和稅費改革的原規費總站、公路征稽所、港建費征收站轉移安置。中心經費由財政保障，實行收支兩條線。深圳市智慧路邊停車管理信息系統建設總額為14174.91萬元。根據《深圳特區道路交通安全管理條例》第十八條，路邊臨時停車位使用費屬于行政性收費，應上繳市財政專戶，并專項用于發展公共交通以及交通安全隱患、交通擁堵治理。費用收取和使用情況應當每年向社會公布。2014年7月8日至12月31日，4個試點片區累計收費123.63萬元；2015年1月1日至5月31日，原特區內累計收費1781.02萬元，以上兩項合計為1904.65萬元，按規定已經全部用于公交補貼。

深圳市交委用了67頁PPT系統回答現場的發問。

“這些都是馬上可以整改和兌現的”

聽完5個部門的回應后，葉青表示，為深圳職能部門不回避問題、解決問題的態度點贊。但是，她會緊盯事情的推進情況，如果明年民眾滿意率還徘徊在50%左右，明年兩會她將帶頭建議取消這個項目。

對于相關部門提到的“馬上就辦”，葉青也指出：“什么叫‘馬上’？對政府部門來說，對一個問題的糾正完善，6個月走完程序已經快得不得了，但是現在的問題對老百姓而言需要立即解決，下班后就可以停車。能否把‘宜停車’系統平臺馬上公開，晚上免費時間能否多半小時或1小時，早上能不能晚半小時或1小時，這些事情都是可以‘馬上’就辦的。”葉青說。

對此，深圳市交委主任黃敏表示，市交委將進一步開放平臺，每個路段、泊位收費多少，都會向市民公開，通過互聯網思維，建立一個常態化、陽光互動的機制，讓工作更加完善。黃敏列舉了準備“馬上就辦”的事項：收費標準的問題，主管部門回去進行評估，適當調整；住宅區的路段，確實還需要降低或取消收費；城市道路資源完善后，還需要給市民停車提供更多停車位。“這些都是馬上可以整改和兌現的，我們將會同財政等部門，一項一項以‘釘釘子’的精神來落實，定期與代表溝通。”黃敏表示。