京津冀及周邊地區機動車排放控制工作協作小組辦公室正式揭牌成立。京華時報通訊員杜昊攝
昨天，全國首個區域性的機動車排放污染防治工作機構——京津冀及周邊地區機動車排放控制工作協作小組辦公室在北京揭牌成立。這標志著京津冀及周邊地區在機動車減排領域的聯防共治邁出實質性一步。今后，京津冀區域將在全國率先實現跨區域機動車排放超標處罰、機動車排放監管數據共享、新車環保一致性區域聯合抽查等。
□發布
排放若超標跨區域處罰
550余萬輛的機動車保有量一直是北京大氣污染“疾癥”的病因之一，而北京周邊其他省份也存在同樣問題。
當前京津冀及周邊地區機動車保有量為6000萬輛左右，機動車排放污染物已成為區域大氣污染物中PM2.5的重要來源。根據各地對PM2.5的源解析結果，在北京，PM2.5來源中機動車占本地排放源的31.1%；在天津與河北省會石家莊的PM2.5來源中，機動車也已分別占兩市本地排放源的20%和15%。
為破解北京及周邊區域機動車污染治理難題，京、津、冀、晉、內蒙古、魯、豫七省份結成協作小組，京津冀及周邊區域的機動車污染防治由各省市單兵為戰走向區域聯控。昨天，京津冀及周邊地區機動車排放控制工作協作小組（以下簡稱機動車協作小組）辦公室在京正式揭牌成立。
這是全國首個區域性機動車排放污染防治工作機構，機動車協作小組將率先實現跨區域機動車排放超標處罰、機動車排放監管數據共享、新車環保一致性區域聯合抽查等，這意味著京津冀及周邊地區大氣污染聯防共治在機動車污染減排領域邁出了實質性的一步。
超標車處罰標準將統一
機動車協作小組辦公室設在北京市機動車排放管理中心，該管理中心也作為北京市本地的機動車協作小組辦公室，天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南則分別設立本地區辦公室。為了有針對性地開展工作，各省（區、市）機動車協作小組辦公室將分別成立3個業務分組，具體包括新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊車淘汰及在用車數據交換。
協作小組已制定了近期、中期和遠期任務。近期任務首先是“嚴管在用車”，即在全國率先嘗試突破省區市限制，互傳異地超標車輛信息，執行在用車異地處罰；其次是“管住新車”，即北京及周邊各省市利用北京市機動車排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性檢測，對生產污染物排放超標車輛的汽車企業依據《中華人民共和國大氣污染防治法》進行處罰。
另外，協作小組的中期任務，是搭建區域機動車排放污染防治監管電子系統；遠期任務是建立區域統一法規標準，實現區域內超標車就地處罰。
□釋疑
1.跨區處罰由誰來罰？
異地“犯事”回當地受罰
據了解，如今北京每天過境的外省市車輛有10萬輛，晚上還有2萬輛大型貨運車輛進京。據此前抽查，這些外地過境車輛的環保排放達標率并不高，其中貨運車輛超標更為嚴重。對這些超標的外地車輛，北京市環保部門目前沒有處罰權，只能勸返。
未來實現跨區域處罰后，以北京為例，如果外地進京車輛在北京超標被查，其違法信息將被北京環保部門通報給違法車輛注冊所在地的環保部門，并由注冊所在地環保部門依據當地法規進行處罰。
跨區處罰的近期目標是由屬地代為處罰，但終極目標是實現異地處罰，即外地車在北京超標，就直接由北京進行處罰。
2.處罰標準向誰看齊？
在哪超標就按哪的標準罰
據了解，處罰標準將依據違法行為發生地的標準進行處罰。也就是說外地車輛在北京行駛，超過了北京市的相關標準，形成了超標行為，根據北京市的標準進行處罰。北京的車輛如果在外地超標，那同樣也會按當地的標準進行處罰。
根據北京市在2013年3月1日起實施的《北京市大氣污染防治條例》，車輛環保排放不達標的，將被處以300-3000元不等的罰款。
□鏈接
跨區域處罰流程
1.車輛經檢測排放不合格。
2.定期將車輛信息及執法案卷交給車輛注冊地環保部門。
3.車輛注冊地環保部門向車主下發行政處罰告知單，并以短信等形式及時通知車主。
4.依據車輛排放超標發生地相關法規開展復檢或處罰。
5.定期將處罰車輛信息反饋給超標行為發生地環保部門。
□相關
今年前5月勸返1610輛外地超標車
昨天，北京市機動車排放聯合執法辦公室正式揭牌。該聯合執法辦公室成立后，將進一步整合本市環保和公安交管兩部門的執法監管資源，推進北京市機動車排放聯合執法工作。據了解，今年以來截至5月底，市區兩級環保和公安交管部門密切配合，共查處超標車2737輛，勸返外地進京違規車1610輛。
多年來，為改善北京市空氣質量，本市環保和公安交管部門密切配合，按照各自職責，堅持對在用車開展聯合執法檢查，形成了“五重三查”的有效監管機制，其中“五重”指的是重點時段、重點地區、重點道路、重點單位、重點車型；“三查”指的是路檢夜查、入戶抽查、進京路口檢查。特別是2010年以來，全市公安交管、環保等多部門24小時聯勤聯動，開展了全面整治大貨車違法及尾氣超標專項行動，在環境質量和交通秩序兩方面均取得了顯著效果。
為貫徹落實《北京市2013-2017清潔空氣行動計劃》，并借鑒多年以來的工作經驗和執法成果，2015年2月5日，市環保局、市公安局公安交通管理局聯合下發了《關于鞏固聯勤聯動機制強化機動車排放污染監管的通知》，確定成立市和區（縣）兩級機動車排放聯合執法辦公室，將聯勤聯動機制固化下來。同時，明確了市級聯合執法辦公室的人員構成、職責分工、工作制度等內容以及加強日常路檢夜查、開展專項執法檢查、強化應急聯動執法等工作任務。
□追訪
1.外地進京車輛是否有環保要求？
交管部門：按照要求，外地車輛進京時需要在全市24個進京檢查站或辦證處辦理進京證，這些檢查站和辦證處均為全天24小時開放，法定節假日無休。辦理進京證時，車主需要提供6種證明材料，其中一項是“經本市環境保護主管部門確認車輛符合環保要求的憑證”，這一環保合格標志，就是對外地車輛環保是否達標作出的明確要求。
2.環保不達標能否辦理進京證？
交管部門：必須提供齊全6種證明材料，缺少任何一種都無法辦理進京證?？紤]到外地有些地方并不出具環保合格標志，所以本市部分檢查站或辦證處設有環保部門的檢測點，可以對辦證車輛進行當場檢測，如果檢測環保達標，就可以辦證。如果有的檢查站、辦證處沒有檢測點，辦證車輛可就近到檢測場進行環保檢測，檢測合格之后，同樣也可以辦理進京證。沒有辦理進京證的車輛不能進入本市六環路以內。
3.沒進京證的外地車輛進入六環內怎么罰？
交管部門：按照規定，未辦理進京通行證的外省、區、市機動車進入六環路（不含）以內道路行駛的，將被認定為存在“機動車違反禁令標志指示”違法行為，處以100元罰款，記3分。
正文已結束，您可以按alt+4進行評論
已有0人發表了評論