教育部門(mén)：考務(wù)人員和替考組織內(nèi)外勾結(jié)是主因

按照規(guī)定，報(bào)名者需要現(xiàn)場(chǎng)采集圖像信息，報(bào)名信息需要縣級(jí)招辦審核通過(guò)才能進(jìn)入省級(jí)考試院系統(tǒng)，肯定是這里面的某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。

——— 江西教育考試部門(mén)人士

據(jù)新華社電高考第一天，江西替考事件成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，事件尚在調(diào)查中，到底有多少人參與替考尚不得而知。替考者如何突破道道關(guān)卡走進(jìn)考場(chǎng)？是否存在內(nèi)外勾結(jié)？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

內(nèi)部突破是關(guān)鍵

從已經(jīng)披露的部分信息可以看到，這起替考事件與去年河南杞縣等發(fā)生的替考事件有很多相似之處：一是跨省替考，二是替考人員來(lái)自在校大學(xué)生，三是組織分工明細(xì)。

替考者相關(guān)信息是如何錄入江西省教育考試院系統(tǒng)的？這成為社會(huì)輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

江西一地方長(zhǎng)期分管高招的教育局副局長(zhǎng)介紹說(shuō)，高考采取網(wǎng)上報(bào)名，考生主要有以下幾類：

第一類考生是在校的應(yīng)屆高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的考生。一般以學(xué)校為單位組織報(bào)名，學(xué)校又以班級(jí)為單位，在老師的指導(dǎo)下組織學(xué)生報(bào)名。這種以“母雞帶小雞”式的報(bào)名方式一般不會(huì)發(fā)生問(wèn)題，但由于少數(shù)民辦學(xué)校在學(xué)籍管理和報(bào)考組織管理上不太嚴(yán)格，工作人員受利益驅(qū)使容易被替考組織利用。

第二類是社會(huì)考生報(bào)名方式。2001年高考報(bào)名條件進(jìn)一步放寬，考生年齡、婚否不再設(shè)限。由于信息不全，即便是碩士、博士學(xué)位獲得者也可以通過(guò)報(bào)名程序獲取高考資格。對(duì)于社會(huì)考生的信息甄別難度很大。

第三類是外省籍務(wù)工人員隨遷子女考生。江西2015年普通高考網(wǎng)上報(bào)名公告顯示，符合規(guī)定的外省籍務(wù)工人員隨遷子女，在江西省高中階段具有一年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍的，可到學(xué)籍地(或居住地)縣(區(qū))招考辦申請(qǐng)報(bào)名。

接受采訪的教育考試部門(mén)人士說(shuō)，按照規(guī)定，報(bào)名者需要現(xiàn)場(chǎng)采集圖像信息，報(bào)名信息需要縣級(jí)招辦審核通過(guò)才能進(jìn)入省級(jí)考試院系統(tǒng)，“肯定是這里面的某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題”。

受訪者認(rèn)為，各地教育考試部門(mén)為創(chuàng)造公平公正的高考環(huán)境采取了很多措施，但堡壘最容易從內(nèi)部攻破。從此前已經(jīng)查處的高考替考事件中，考務(wù)人員和替考組織內(nèi)外勾結(jié)是突破層層關(guān)口的主要原因。

舞弊者應(yīng)受?chē)?yán)處

在涉事的南昌市第十中學(xué)考點(diǎn)，多名考生家長(zhǎng)向記者表示，高考替考行為嚴(yán)重?fù)p害了高考公開(kāi)公平公正，應(yīng)對(duì)高考替考行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，讓替考者、被替考者以及替考組織者付出相應(yīng)代價(jià)。

據(jù)教育部通報(bào)，去年河南省開(kāi)封市杞縣等地高考替考舞弊事件中，對(duì)涉案違規(guī)違紀(jì)黨員干部、公職人員和失職、瀆職考試工作人員已作出黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)已查實(shí)的被替考考生已給予取消各科次考試成績(jī)、暫停參加各種國(guó)家教育考試3年的處理。

同時(shí)，河南省招辦依據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》對(duì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的替考“槍手”已給予暫停參加各種國(guó)家教育考試3年的處理；其中屬于在校大學(xué)生的，依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，已分別由相關(guān)高校給予開(kāi)除學(xué)籍處理。中介人員王某某、張某某被移交司法機(jī)關(guān)。

“從道德層面看，‘替考’事件嚴(yán)重踐踏了社會(huì)誠(chéng)信和公平正義；在法律層面，‘替考’事件是嚴(yán)重違法行為，應(yīng)受法律制裁。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)黃華生說(shuō)，根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定，有關(guān)部門(mén)對(duì)被替考者、替考者、組織者作出的處罰越來(lái)越嚴(yán)厲，但威懾力仍不夠。

黃華生認(rèn)為，在考試領(lǐng)域，多發(fā)的違法組織考試作弊已造成嚴(yán)重的后果。“將替考組織者上升到刑事犯罪的高度進(jìn)行打擊，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。”他說(shuō)。

一位地方考試院負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有從刑法層面加大對(duì)替考舞弊組織者的懲治力度，才能起震懾作用，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

“如果替考事件中有公職人員涉案，不僅要追究直接涉案人員的責(zé)任，同時(shí)也要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)，以警示相關(guān)工作人員遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。”江西德興市檢察院檢察官宋敏華說(shuō)。