陜西西安“社區巨貪”：涉案總金額達1.2億

東灘社區居委會辦公樓墻上還有于建軍這個名字。親屬稱，于建軍于2014年改名為于凡

東灘社區南區，指示牌上有東坤商貿公司。據工商信息，該公司法定代表人為于凡，其他10名股東均為東灘居委會兩委班子成員

法制晚報訊（深度記者 王南） 西安一社區發生“塌方式腐敗” 兩委成員全部涉嫌受賄 親屬寫聯名信求情 有居民拒簽字

2015年6月5日上午，陜西西安，雁塔區丈八街道東灘社區居委會辦公樓在一個正常的工作日里，顯得格外冷清。過去半年里，這個居委會一直是在沒有黨支部書記、居委會主任的情況下維持運轉。

2014年12月19日，西安市紀委宣布，該居委會時任黨支部書記劉保保、居委會主任于凡涉嫌違紀違法接受組織調查。其中，于凡因單筆受賄5000萬、涉案總金額高達1.2億，成為“小官巨腐”的又一典型。

實際上，東灘社區居委會的問題還不止于此。根據官方披露，經查，該社區其他9名兩委班子成員同樣涉嫌受賄，發生“塌方式腐敗”。

《法制晚報》記者實地采訪獲悉，在過去半年時間里，上述9人在被紀委、檢察院“隨叫隨到”的同時，仍要到居委會上班。

對此，丈八街道辦事處和雁塔區監察局有關負責人均向法晚記者表示，目前案件尚在調查階段，待整個案件調查結果出來后，如果上述9人中最終確認有人的確存在違法違紀問題，將按照黨紀國法給予相應處理。

貪腐背后 “蓋大樓是他一個人說了算”

2015年5月下旬，中紀委機關報《中國紀檢監察報》披露了于凡這一“小官巨腐”典型案例，震驚全國。

據報道，于凡案是雁塔區近年來查處的涉案金額最大的“小官貪腐”案件，可以稱為“巨貪”：不僅涉案金額特別巨大，單筆受賄5000萬元，而且作案手法十分隱蔽，利用自己所辦企業，通過變更股東、偽造借款協議等方式掩蓋犯罪事實。

自2014年12月被查至今已半年，如今已很難在東灘社區內找到于凡的“影子”。

法晚記者只在居委會辦公樓二層會議室一個不起眼的角落里，看到墻上掛著的牌子上還有“于建軍”這個名字，而于建軍就是于凡（注：于建軍2014年改名于凡）。

對于東灘社區的居民們來說，他們更熟悉的，也是于建軍這個名字。

2011年以前，這里還叫東灘村。原來的村干部老王介紹，2005年，當時只有30多歲的于凡在東灘村換屆選舉時當選村長（主任），自此開始把持東灘大小事務。

2011年，隨著城中村改造大潮，東灘村搖身一變成了東灘社區，于凡也成了社區居委會主任。

多位居民向法晚記者介紹，在過去近10年時間里，于凡是東灘真正的“一把手”，特別是村里的土地開發、回遷等事宜，都是他說了算。

李占喜（化名）等村民舉例稱，前幾年于凡力主在社區北區大門附近建設一棟大樓，當時的黨支部書記劉保保是反對的，但后來仍然建起來了，現在進駐了超市、飯店等。“按理說，這塊土地是集體土地，可蓋大樓是他一個人說了算，我們村民根本就不知情。”李占喜說。

官媒披露 收開發商5000萬賄賂

“人太霸道，心太黑。”2015年6月3日上午，幾名東灘社區的居民談及于凡時，給出了上述評價。

村民們透露，于凡最大的問題就在村里那130多畝生活依托地的開發上。

公開資料顯示，2009年，按照西安市的要求，在城中村改造過程中，為了保障失地農民的權利，每戶村民都留有一定面積的生活依托地，村委會可對其進行土地開發利用，收益由村民共享。其中，東灘村村民的生活依托地為132.37畝，毗鄰西三環。

如今，其中的110畝左右已經建成錦尚名城小區，均價在6000多元/平方米。

東灘社區的村民們享受到開發所帶來的所謂收益，是樓盤建好后給予村民按每人25平方米計算的房屋。如今，村民們在這個樓盤都有房子，大多已出租。

不過，這一收益在村民們看來，也是打了“折扣”的。“最開始于凡和村委會通知要開發這塊生活依托地時，承諾我們的是每人按30平方米算，后來就變卦了。”

李占喜說，他曾與幾位村民就生活依托地開發等問題向于凡提出質疑，并要求公開相關信息，但得到的只是一句怒吼：“你們憑啥問？”

在村民們看來，當年村里生活依托地的開發是于凡說了算，包括決定由哪個開發商來做。于凡和開發商到底有何交易，村民們稱不了解，但提道：“我們的收益打了折扣，他卻開上了豪車。”

《中國紀檢監察報》披露，于凡的確是在這片生活依托地開發時，在確定開發商環節，收受了開發商5000萬元的“好處費”賄賂。此外，其還以“打價格差”等方式通過承攬土方、砂石、地材等工程項目獲取非法利益。根據披露，于凡的總涉案金額為1.2億元。

事后反應

家屬寫聯名信保于凡被拒

法晚記者在西安調查期間，先后有10多位村民透露，2014年12月底，即于凡被宣布接受調查后不久，于凡的親屬和居委會的人曾挨家挨戶敲門，讓村民們在一個本子上簽字，說要寫聯名信保于凡。

一位居民向法晚記者透露，當時一個居委會的人讓她在本子上簽字，被她拒絕了。“我讓她告訴我簽這個字要干嗎，對方說別管那么多，簽字就是了。”這位村民說，“前一天就聽鄰居說這個事情，我肯定不會簽。”

另一位居民告訴法晚記者，遇到于凡的親屬敲門，已知道聯名信一事的她沒有開門。

6月4日上午，于凡的大媽楊纏文證實，家里人的確曾搞過聯名信。顯然，它沒起作用。今年3月，于凡被開除黨籍，涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關。

楊纏文還告訴記者，于凡是在官方宣布他被查幾天前，被有關部門從小區內帶走的。

當天，于凡正在社區內的健身廣場上，有人來找，通知他到區里開會。上車后，于凡即被控制，家人此后再也未見過他。對于1.2億涉案金額，楊纏文表示：“不敢說他當了村主任后一定是清白的，但這么多錢，包括他母親在內，我們都不知情。”

楊纏文還透露，于凡這個名字是于建軍在2014年改的，至于為何改名，她也不清楚。據了解，于凡案發后當地紀檢部門曾試圖找于凡的妻子了解情況，但發現其已“失聯”。楊纏文則證實，于凡的兒子和妻子已在國外，案發至今未見過他們回來。

在東灘社區采訪時，居民和于凡親屬均向法晚記者提及，于凡曾和開發商在樓盤開發后續問題上出現矛盾，此次出事很可能是被開發商舉報。記者查詢得知，負責該地塊開發的是陜西某實業有限公司。

6月5日，記者先到錦尚名城售樓處，銷售人員稱不清楚于凡與開發商的事情。隨后，記者又來到上述公司新的辦公地點，發現已是人去樓空。隨后，記者又找到該公司的一家股東公司，前臺工作人員則以無人知情為由拒絕了采訪要求。

記者注意到，西安雁塔區紀委監察局有關負責人曾在接受媒體采訪時，就東灘社區居委會的情況用了“塌方式腐敗”這一個詞來概括。

多名居民透露，包括劉保保、于凡在內，居委會此前共有11名兩委班子成員，劉、于二人被查后，其他9人也都因涉嫌受賄接受過調查。

居委會的社區專職工作者向法晚記者證實，在過去半年時間里，這9人平日還在居委會正常上班，但已多次被紀委、檢察院叫去接受調查。

雁塔區丈八街道辦事處黨政辦的王主任向法晚記者證實，因為于凡案牽扯問題比較復雜，還在調查之中，因此這9人當時選舉上來的“身份”依舊保留，目前的確也還在居委會工作。王主任同時表示，隨著調查的進一步開展，將以最終結果為準，如果確認上述人員確有問題，將依照黨紀國法進行相應處理。

雁塔區監察局有關負責人表示，于凡涉嫌犯罪問題及線索已經移交至司法機關調查。對于東灘社區居委會（村委會）其他9名兩委班子成員涉嫌受賄問題，該負責人亦表示，上述9人沒有被采取強制措施，但確實在對他們依規依據調查。

6月5日下午，雁塔區人民檢察院辦公室工作人員向法晚記者證實，目前于凡案的確是在該院偵辦。工作人員表示，案件處于偵辦階段，不便透露詳情。

此外，法晚記者注意到，就在于凡等被查后的2015年2月，丈八街道辦事處副主任徐炳文，因利用職務之便，收受他人款物，為他人謀取利益，涉嫌犯罪被查。而西安市高新區管委會征地拆遷（城中村改造）第二辦公室原黨支部書記、副主任胡小芬，也因多次收受他人賄賂，為他人謀取利益，涉嫌犯罪，被開除黨籍。而隸屬于丈八街道的東灘社區，正是屬于西安市高新區管委會征地拆遷第二辦公室職責范圍之內。

稿件統籌/朱順忠