環保局被訴亂罰錢一審敗訴 稱正休假舉證晚了

廣州黃埔區環保局稱因國慶休假導致逾期,廣州中院稱屬“無正當理由逾期”

去年,廣州黃埔區環保局對一做廢油生意的老板開出一張10萬元的罰單,老板將黃埔區環保局告到了法院。不料,該局卻逾期舉證,原因是國慶長假。法院認為休假不是正當理由,而且該局也沒提前提出延期申請,應視為沒有提供罰款的相應證據,近日已宣其敗訴。

新快報記者 郭海燕 實習生 陳夢

因為國慶長假,延期提交證據

據法院一審查明,周先生租用了黃埔區大田山路禾叉隆氣站旁一場地,用于貯存經營使用。2014年8月19日,廣州市黃埔區環境保護局給周先生開出了一份《行政處罰決定書》,原因是周先生在此場所設置廢油收集點,用于貯存、銷售從煉油廠收集而來的廢油。該區環保局稱,這些廢油的收集、貯存、銷售等項目,都沒有執行環境影響評價制度,并在環境保護設施未建成、未經環保驗收的情況下投入生產,違反了國務院《建設項目環境保護管理條例》。

該區環保局依據上述條例開具處罰,要周先生在收到本決定書之日起在收集點停止相關的廢油生意,并且罰款10萬元。周先生對此處罰甚是不服。2014年9月15日,他向黃埔法院提起行政訴訟,請求法院判決撤銷該區環保局作出的《行政處罰決定書》并承擔本案的受理費。黃埔法院在同年9月24日向該環保局送達了相關訴訟材料。

法院認為,根據規定,環保局對作出的具體行政行為負有舉證責任,應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料。

但環保局直到2014年10月9日,才向黃埔法院提交行政處罰的證據材料及法律依據。隨后,該局又發布提交《關于因事延遲報送舉證材料的情況報告》,稱因“國慶”假期及法定代表人因事不在單位等原因,導致逾期舉證。

沒有申請延期,視為逾期處理

因為逾期,環保局一審敗訴了。黃埔法院認為,根據規定,環保局不提供或者無正當理由逾期提供證據的,視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。如果環保局因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由,不能按期提供證據,應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提出延期證據的書面申請。

據查,黃埔區環境保護局于2014年9月24日收到起訴狀副本,2014年10月9日才提交相關證據及法律依據。法院認為其逾期提供證據;給出的理由不屬于因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由。

據此,法院視黃埔區環境保護局的具體行政行為沒有相應的證據。判決應該撤銷對周先生的行政處罰決定。

判后,黃埔區環境保護局不服上訴至廣州中院,稱該局早在去年六月就將《責令停止環境違法行為通知書》送達給周先生,此后才發出《行政處罰聽證通知告知書》。周先生違法行為有《詢問筆錄》、《現場檢查筆錄》及現場照片給予證明,其延期舉證確實是事出有因。但周先生稱,在處罰決定前,沒有履行法律規定的義務,沒有向被上訴人送達《聽證告知書》。

此案在廣州中院二審開庭,該院認定該局確實逾期舉證,而且沒有及時提出延期提供證據的書面申請,屬于“無正當理由逾期”。昨日,記者獲悉該案廣州中院已在今年5月作出決定,給予維持原判。