怒江大峽谷化工廠未批先建 叫停4天后通過環評

化工廠

【《財經》記者 高勝科/文】在峭壁林立的怒江大峽谷之間，一個化工項目悄然落地。

“項目主體工程已完成，現場有工人作業，廠區內還可以聽到機器開足馬力的轟鳴聲音，工人說正在調試設備。”6月15日，一名剛從現場調研回來的自然之友志愿者告訴《財經》記者。

這是一個年產1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目，是云南省怒江州州政府“產業建設年”三年行動計劃中的新建項目。據該項目環評公示，項目總投資4937萬元，計劃于2015年5月投入運行。

5月18日，環保組織自然之友向怒江州環保局提交了一份舉報意見函，認為項目存在重大環境風險，不宜倉促通過環評審批，應嚴格按法律規定暫緩項目環評審批，并就此召開聽證會。該函同時抄送國家環保部西南督查中心、云南省環保廳，截至記者發稿均未獲正式回應。

“我們已將這份意見函轉給了具體業務科室部門，具體情況還不了解。”6月15日，一位怒江州環保局辦公室人士對《財經》記者說。

據了解，該項目選址于云南省怒江州福貢縣上帕鎮古泉村附近，與周邊村莊的飲用水源地、怒江支流——古泉河僅幾米之隔。在反對者看來，該化工項目的落建將給當地生態帶來極高風險。

經怒江州環保局調查，該項目于2014年7月開始建設，調查期間已完成了主廠房和儲罐等關鍵設備建設，一期生產線已安裝完畢，并在今年3月開機調試，二期生產線正在安裝中。未取得環保審批手續，就開工建設，已是違規，因而，今年5月4日，怒江州環保局對該項目實施行政處罰，立即停止一切建設活動，并繳納5萬元的罰款，并限時完成環評審批手續。

戲劇變化在四天之后，怒江州環保局對該項目的環評批復文件中稱，項目所在區域環境較為敏感，且處于《云南省主體功能區規劃》中的限制發展區。然而，該局卻批復了該環評報告。

自然之友在舉報意見函中稱，環保部門的行政處罰不當，責令限期補辦環評手續已違反新《環保法》規定。依據《環保法》，建設單位未依法提交建設項目環評文件，或環評文件未經批準，擅自開工建設的，由環保部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

另外，該項目有違于規劃環評。國家環保部2012年發布《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》稱，石化化工建設項目原則上應進入依法合規設立、環保設施齊全的產業園區，并符合園區發展規劃及規劃環評要求。而依據相關法律法規開展的福貢縣產業園區規劃環評，已明確提出“取消福貢縣工業園區的化工輻射區”。

據此，年產1.5萬噸高氯酸鉀項目屬化工項目，“既不符合該園區及當地的發展規劃，也不宜納入福貢縣工業園區，還違反了環保部文件規定的要求。”自然之友法律與政策倡導總監葛楓說。

怒江州環保局則在批復環評文件中解釋稱，鑒于福貢縣的環境承載能力，該項目不宜做大做強，不宜擴大規模，最終控制規模為1.5萬噸，不得擴大規模和產能。不過，建設單位、福貢縣群晟電鹽科技有限公司法人代表蘇良作告訴《財經》記者，該項目原計劃就是1.5萬噸/年產的規模，并稱“目前沒有關注到有環保組織反對的消息，這個項目的審批手續都是完整的，環境風險也都是可控的”。

該項目由福貢縣引進湖南省資興市隆盛化工廠投資建設，后者新注冊成立了福貢縣群晟電鹽科技有限公司，作為建設單位。

該項目緊鄰村莊，距最近的日王念村僅有115米。根據該項目環評報告，高氯酸鉀發生爆炸的死亡半徑為98.9米，重傷半徑229.1米。葛楓據此表示，環保審查部門一定要以對周邊群眾負責的角度，對此項目嚴格審查。

高氯酸鉀是一種危險化學品，主要用于炸藥、焰火及火柴的生產，按《危險化學品安全管理條例》規定應受公安部門嚴格管制。生產過程中，有六價鉻、氫氣、氯氣、氯化氫等危險、有毒物質產生。

項目環評報告顯示，福貢縣該項目每年將產生15噸的含鉻廢渣，鉻渣屬于危險廢物，收集后要交由昆明市危險廢物處置中心處置。“福貢縣距昆明680公里，長距離的鉻渣轉移，成本昂貴，中間一旦發生非法傾倒事件，很可能導致2011年曲靖鉻渣案重演。”葛楓擔心，如果轉移過程中發生意外，一旦致危險廢物翻入怒江，其環境影響將難以估量。