廣州街道外包滅蚊1年預算110萬 有滅蚊超200萬

上周，廣州市政府采購網掛出《新雅街防控登革熱滅蚊消殺服務項目》的招標公告，介紹花都區新雅街計劃將11村2社區的滅蚊工作外包給企業負責，服務期限為1年，采購預算110萬。一個街道花110萬滅蚊到底貴不貴？南都記者了解到，有街道去年滅蚊的各種費用超過了80萬元，另有街道去年滅蚊消殺費用超過200萬元。

疫情控制不住街道或終止合同

上述招標公告透露，花都區新雅街11村2社區被分為兩個包。中標企業需負責區域內市政路公共區域和綠化帶、各村(社區)內街內巷和綠化帶、各小區樓盤公共區域和綠化帶的滅蚊工作。

去年，廣州的登革熱疫情嚴峻，國慶節前后開展了多次緊急消殺。招標公告強調，中標企業除了上述常規滅蚊消殺外，還應做到臨時應急及突發登革熱傳染病疫情、疫點的消殺工作。

招標文件還要求，中標企業每月進行1次防控登革熱滅蚊消殺行動，8-11月每月增加1次，全年共計16次。

對于已發生登革熱疫情并對疫點進行強化消殺后，疫情得不到有效控制、檢測指數不達標的，花都區新雅街有權扣除采購經費，甚至終止合同。

滅蚊外包少見多由消殺站負責

對于有街道將滅蚊工作外包給企業負責，有愛衛業內人士表示“少見”。南都記者搜索廣州市政府采購網也發現，這是該網站上首次出現“滅蚊外包”的案例。

有愛衛業內人士介紹，一般街道有專門的消殺站，負責轄區內“四害”(包括蚊子)的消殺工作。盡管廣州的消殺站不屬于政府部門，但街道還是會將“四害”消殺交給消殺站負責。

花都區新雅街是去年1月才成立的新街道，其前身是雅瑤鎮。該業內人士猜測，原來的鎮政府可能沒有成立消殺站，改為街道后，為配合“四害”消殺，尤其是防治登革熱，才將滅蚊事宜外包，“雖然少見，但廣州也存在這樣的案例。”

去年全市滅蚊花2億 但近三年預算連降

據統計，去年6月以來，廣州開展了24次全市滅蚊統一行動，尤其去年9月24日至10月8日，密集開展了5次全市滅蚊行動。今年1月廣州召開的愛國衛生工作會議透露，廣州各級財政去年共投入滅蚊經費近2億元，這是廣州首次公布“滅蚊總賬”。

南都記者統計發現，近三年廣州市城管委的病媒生物防制預算“連年減少”———2012年，廣州市城管委用于病媒生物防制的預算為1574萬元；2013年為1200萬元；2014年為900萬元。該筆預算主要用于購買病媒生物防制藥械，包括滅鼠、滅蠅、滅蟑等。

廣州白云區一街道負責人稱不會效仿這種公開招標的方法，因為私人消殺公司的價格雖然壓低，但消殺服務工作“不會像我們那么細致，力度也不會那么大”。他舉例稱，原本一個片區可能需要20個人員消殺，外包公司為了節約成本，“可能只會派3個人”。況且由街道請消殺人員，還能解決轄區部分就業問題。

焦點

110萬滅蚊貴嗎？

有消殺站一年經費五六十萬

“我們消殺站一年經費大概五六十萬元，上百萬經費算很充裕了。”廣州北部某街道消殺站工作人員表示，消殺站經費來源主要包括兩部分：財政給的定額“人頭費”，以及消殺站在外承接項目所得的“項目費”。

該負責人坦言，消殺站的主要工作是配合政府開展“四害”消殺工作，包括轄區內公共外環境等。如果轄區內的企事業單位、學校等機團單位需要開展消殺工作，則需掏錢“購買”消殺站的服務。

“那兩月像印銀紙一樣使錢”

“去年最辛苦的是國慶節前后，那時是登革熱消殺的高峰，常常白天滅了公共外環境的蚊，晚上還得加班滅企業的蚊?！鄙鲜鲐撠熑朔Q，消殺站目前面臨的最大問題是人手短缺，“去年以來消殺工作增加很多，只能通過借調、招臨時工等方式補充人手?！蹦辰值擂k城管科的負責人也回憶，“那兩個月簡直就像印銀紙(鈔票)一樣，嘩嘩地使錢。”

“那時(去年9、10月)請消毒公司來做噴殺，一次一天要1萬元，開始我們不敢相信這么貴，后來發現其他街道都請了，有的還請專業公司連續噴藥一星期，一次花十幾萬，感覺花錢根本不心疼一樣?！睆V州市中心某街道辦城管科副科長回憶。南都記者了解，去年登革熱疫情嚴重時，區里向街道辦臨時撥款、撥設備，有時撥款數額參照該片區病例數來確定，病例少的街道獲得幾萬元撥款，病例多的可獲十幾萬元撥款。

消殺人員人工費漲至100-150元/天

廣州白云區某街道市政管理所負責人介紹，2014年受登革熱高發影響，全年防登革熱滅蚊消殺費用超過200萬元，2013年的消殺費用僅50多萬元，同比增長三倍。費用主要用于消殺藥物、器械和人工費，除了50萬元由區財政撥款外，其余均為街道和村自籌。

“大部分消殺人員都是我們自己請的！”該負責人稱，每個村和社區會有10-12人的消殺組，主要聘請本村村民，通過短期培訓后上崗，街道對外聘請8-10名有多年消殺經驗的專業人員，街道消殺站4名專職人員則作為管理人員，負責管理全街消殺隊伍。消殺人員的人工費按天計，加班時間是7：00-10：00、16：30-20：00，去年人工費是50元/天，“天天加班加點，噪音大藥味重，比較難請到人”，現在已漲至100-150元/天。

該負責人表示，街道滅蚊消殺費用的大頭是消殺器械，每臺約2萬-5萬元，算下來全街道就要90多萬元，再加上藥物和人工費，全街14個社區全年就要200多萬元。

“要看這錢包不包病例數。如果110萬元要求登革熱病例為0或者是很低的數字，那就不現實。”某街道環衛站站長表示，一旦出現病例，其按照標準進行防控的花銷就得成倍增長，病例集中增加的話就更不可控。

樣本

工資：最花錢的是去年國慶期間

基層一年滅蚊防蚊花銷有多大？某街道消殺站站長透露，主要花銷在工資、設備、用藥?！跋締T加上財務人員等十幾人，一年工資支出50萬左右，去年因為登革熱，加班費很多，還得在這基礎上加三四萬左右。”最花錢是去年的“國慶無休”階段，“10個消毒員7天就得近2萬元?！?/p>

設備：第一次給街道大規模配設備

“這些噴藥機在使用高峰期幾乎每個月都要修，背式的小設備修一次起碼1000多元，大一點的設備修一次要幾千塊，一年下來光修機器就起碼得花兩萬元。”去年防控高峰期，區里撥來大小共四臺煙機、背機等，合共價值近7萬元?！敖o街道消殺站大規模配設備是破天荒第一次。我們算是小街道，大一點的街道應該比我們配得多?！?/p>

用藥：“小數怕長計”花費超10萬

居家防控環節，包括蚊片、蚊怕水、緩釋包等在內大概要10萬元以上。正所謂“小數怕長計”，這個街道辦事處轄區有10萬左右常住人口、近2萬戶籍居民，以蚊片為例，如果每戶都免費派發一筒，一共需要近1000箱，每箱蚊片150元，進行全面配給的話，需要花15萬元。但一般消殺站只按十分之一的量配給社區，以減少開支，派完再補。