廣州有22人涉咪表系列腐敗案 包括交委公安19人

咪表停車收費

備受市民詬病的廣州咪表停車位黑幕正在逐次被揭開，昨日廣州市紀(jì)委首次通報了廣州交通系統(tǒng)有關(guān)咪表停車場經(jīng)營管理行業(yè)系列腐敗案件，咪表經(jīng)營存在壟斷經(jīng)營、權(quán)錢交易及損害群眾利益等問題，截至目前，此案共涉及人員22人，包括市交委、公安等有關(guān)部門和街道基層黨員干部19人、社會人員3人，其中11名黨員干部涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

廣州市區(qū)目前有咪表停車位6000多個，三年前德生咪表公司和電子泊車公司經(jīng)過招投標(biāo)手續(xù)，各自獲得約3000個車位經(jīng)營權(quán)，代價是每年向市區(qū)政府繳納少許占道費。由于咪表系公共道路資源，且兩大公司賬目一直不透明，加之經(jīng)營過程中存在亂收費、私畫車位等問題，長期以來市民對咪表公司的違規(guī)經(jīng)營行為嚴(yán)重不滿。

去年8月廣州停車費調(diào)整，咪表停車費從原來的每小時10元飆漲至16元，更加引起市民對其經(jīng)營是否合法合規(guī)的質(zhì)疑。廣州市政協(xié)常委曹志偉和市人大代表曾德雄等人多次呼吁市紀(jì)檢部門對咪表進(jìn)行調(diào)查。

昨日下午，廣州市紀(jì)委通報咪表窩案案情。通報表示，近期結(jié)合查辦案件中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索和群眾反映的情況，他們已對廣州市咪表停車有關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查。截至目前，此案共涉及人員22人，包括市交委、公安等有關(guān)部門和街道基層黨員干部19人、社會人員3人，其中11名黨員干部涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)處理。此案暴露出涉案單位管理混亂，存在壟斷經(jīng)營、權(quán)錢交易以及損害群眾利益等問題。

案例

市交委涉案官員

曾嘆停車場亂象難管

盡管參與昨天新聞發(fā)布會的市紀(jì)委和市交委均沒有透露22名涉案人員名單，但南都記者多方核實獲悉，這其中包括一家咪表公司負(fù)責(zé)人和市交委原停車場管理處負(fù)責(zé)人，在市紀(jì)委正式發(fā)布案情之前，市交通系統(tǒng)已有內(nèi)部簡單通報。

一位和其相熟的人士表示，該負(fù)責(zé)人給人的印象是說話做事比較直接。多年來媒體經(jīng)常報道和質(zhì)疑咪表收費的問題，這位負(fù)責(zé)人也曾主動和媒體進(jìn)行溝通，所有的問題媒體都可以直接問，他都一一回應(yīng)不回避任何問題。

當(dāng)時該負(fù)責(zé)人曾對南都記者表示，自己對停車場管理混亂的問題也深感苦惱，因為路邊停車場的劃分和管理涉及街道、交警、市政、物價、城管、交委等多個部門，而且表示街道對是否設(shè)立路邊停車場具有非常大的權(quán)力，因此單憑交委一家難以全權(quán)掌控，即使是街道負(fù)責(zé)的停車場出了問題，責(zé)任還是要歸到交委，“但是有些街道設(shè)了停車場，我們都不知道。”

他當(dāng)時還表示，僅憑廣州交委一個部門不可能去指揮其它兄弟部門，對占用市政道路的停車場收取的“經(jīng)營權(quán)有償使用費”數(shù)額非常少，繳費的停車場占所有停車場的比例也很小。

調(diào)查

兩咪表公司曾涉

三大違規(guī)經(jīng)營

在去年年初停車費漲價前，南都記者曾對兩大咪表公司旗下的咪表路段進(jìn)行暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中存在多種違規(guī)經(jīng)營的情形。而除了違規(guī)經(jīng)營之外，咪表管理制度本身的不合理之處也備受市民詬病。

曾私設(shè)非法停車位大肆斂財

對于電子泊車公司，南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在其經(jīng)營的大沙地西路咪表停車位，實際劃出的停車位數(shù)量是經(jīng)市政府合法審批數(shù)量的一倍多，另外在黃埔區(qū)公園東路，合法批準(zhǔn)的咪表只能占據(jù)市政道路的單邊，但是實際卻占據(jù)道路雙邊，由于車主并不清楚哪些車位合法哪些非法，咪表收費員卻對真假咪表停車位都統(tǒng)一收費。

而對于德生咪表公司，南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情形包括：在海珠區(qū)下渡路停車位兩端加塞“迷你車位”，在海珠區(qū)康大路、建基路的人行橫道上私自圈劃停車位，在海珠區(qū)江南東路和上渡路被取消車位仍收取停車費。

盡管上述違規(guī)情形被曝光之后市區(qū)交通管理部門立即進(jìn)行了查處，但由此帶來的惡劣影響卻加深了市民對于咪表公司的負(fù)面印象。

向市政府少繳占道經(jīng)營費

去年市審計局的審計報告顯示，兩家咪表公司合計有70條路段沒有按規(guī)定繳納占道經(jīng)營費；已經(jīng)繳費路段的繳費車位數(shù)少于實際經(jīng)營車位數(shù)，且差異較大；部分市政路段被所在街道違規(guī)經(jīng)營，泊位經(jīng)營權(quán)收入沒有上繳市財政。經(jīng)審計后，兩家咪表公司已補繳了2012年少繳的費用，其中電子泊車公司補繳約18.2萬元，德生補繳45萬元，共計63.2萬元。

占據(jù)市政道路卻不公開賬目

廣州市區(qū)的咪表全部位于市政道路上，由市區(qū)公共財政建設(shè)和管養(yǎng)，其性質(zhì)毫無疑問屬于公共資源，涉及到公共資源的經(jīng)營賬目需要陽光透明，及時向社會公開。市政協(xié)常委曹志偉為此多次呼吁，咪表應(yīng)該像自來水和污水一樣，經(jīng)營單位應(yīng)該定期向社會公布賬目接受監(jiān)督，其經(jīng)營利潤也只能是微利，絕對不能是暴利。

不過盡管市民多次呼吁，在當(dāng)前的咪表管理制度中，兩家咪表公司除了定期向市區(qū)政府繳納占道管理費之外，依然無義務(wù)向社會公開經(jīng)營賬目。

而在去年，當(dāng)社會對咪表經(jīng)營賬目的質(zhì)疑達(dá)到頂峰時，市停車場協(xié)會也替兩大咪表公司曬出經(jīng)營賬目，指每個咪表平均每天的停車費收入是40元，每天的經(jīng)營成本是38.9元，這其中包括上繳給市區(qū)財政的管理費和占道費12.9元和經(jīng)營成本26元，最終的利潤是每天1 .1元，折合成年利率只有2.82%，甚至低過銀行存款利息，“利潤真的就是這么低，現(xiàn)在兩家咪表公司都不想干了。”這一數(shù)據(jù)公布后愈發(fā)加重市民的質(zhì)疑，認(rèn)為這一數(shù)據(jù)完全有悖常理。

兩公司壟斷

全市6000余咪表位

三年前，廣州市城投集團(tuán)對中心城區(qū)全部咪表車位經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，德生咪表和電子泊車兩家公司中標(biāo)，分食了中心城區(qū)6000多個咪表車位。

工商登記資料顯示，兩大公司各有淵源。電子泊車公司背后有兩大股東，其中之一是城投旗下子公司廣州建設(shè)投資發(fā)展有限公司；另一家股東則經(jīng)過歷次變更，最早為廣州華普產(chǎn)業(yè)有限公司，目前為北京天創(chuàng)道康控股公司。

德生咪表的身世較為復(fù)雜：它成立于2003年7月，注冊資本1000萬元，由廣東德生科技有限公司及其子公司德生金卡分別占股比55%和45%。此后經(jīng)過一系列復(fù)雜的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，2013年以1500萬的價格賣給6個自然人。其中，最大股東廖方紅占股比56%，他是一家飼料公司——— 江西加大集團(tuán)董事長。

也就是說目前德生咪表是由一家江西飼料公司的董事長控股的，至于為什么這家江西飼料公司的董事長要跑到廣州來經(jīng)營咪表業(yè)務(wù)，他又是如何取得了廣州中心城區(qū)半數(shù)咪表的經(jīng)營權(quán)，這些暫時都不得而知。

市交委：將定期公布泊位收費

市交委昨日也在發(fā)布會上表示會吸取教訓(xùn)，從四個方面采取整改措施堵住咪表管理體制的漏洞，對涉案人員絕不護(hù)短，未來將虛心接受社會監(jiān)督。

去年以來，市交委就配合市法制部門啟動了《廣州市停車場管理辦法》修訂工作，并于今年5月公開征求意見，該辦法將盡快出臺實施。新的《管理辦法》明確行業(yè)管理各項規(guī)范流程，重新明確市、區(qū)兩級職能部門職責(zé)，規(guī)定所有城市道路泊位經(jīng)營權(quán)必須招標(biāo)出讓，加大對違規(guī)劃設(shè)泊位處罰尺度。

針對以往容易造成經(jīng)營者私劃泊位、隱瞞收入的情況，市交委已經(jīng)調(diào)整完善了占道許可審批程序，增加泊位數(shù)量審批信息，對城市道路泊位全部實施編碼管理，創(chuàng)新設(shè)置P牌二維碼和手機(jī)定位防偽查詢功能，市民可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)A PP等方式獲取路內(nèi)停車經(jīng)營信息，便于社會公眾共同監(jiān)督。

下一步市交委在停車泊位規(guī)劃時將公開征求意見，增加公眾參與停車管理的表達(dá)渠道；還將加強對亂停車、亂收費和非法劃設(shè)泊位行為的巡查和監(jiān)管，完善投訴抽查的閉環(huán)檢查和公眾反饋機(jī)制，及時在網(wǎng)站公布泊位設(shè)置和裁撤等動態(tài)調(diào)整情況，定期向社會公布泊位規(guī)費征繳情況。

咪表泊位：

6000余個

經(jīng)營公司：

電子泊車、德生咪表

政府收費：

5200元/車位·年

咪表經(jīng)營存在問題

壟斷經(jīng)營

權(quán)錢交易

損害群眾利益