深圳率先推出多證合一 辦企業無需多跑路

南都訊 昨日上午，深圳發出全國首張“多證合一、一照一碼”新版營業執照———這張營業執照就已經包括了營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證五證的功能。從昨日起，深圳商事登記主體只需一張表格申請、一門受理、一次審核，就可拿到“五證合一”的新版營業執照。

昨日，獲得國家工商總局授權改革試點批復后，深圳在全國率先推出商事登記“多證合一、一照一碼”及企業名稱自主申報登記、企業簡易注銷等三項改革試點項目。據悉，這三項改革的制度設計、方案措施在深圳先行先試成功后，將向全國推廣。

第一張新版營業執照誕生

點擊深圳市市場和質量監管委官網上的全業務全流程無紙化網上商事登記頁面、再點擊網上商事主體登記注冊，即可進入“一照一碼設立登記“……昨日上午9點，深圳市企業注冊局在市民中心市政府行政服務大廳東廳現場演示如何進行“多證合一、一照一碼”商事登記。10分鐘左右，第一張“多證合一、一照一碼”營業執照誕生。

廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞向深圳市道生壹創客空間有限公司頒發了深圳第一張新版營業執照。

“我們創業者有時候跟國外投資機構談合作時，他們覺得我們證太多，每次辦事都要帶好多證。現在就只要一張證了，包含了企業的詳細信息。”該公司法人代表代晉說，這項改革大大節省了企業創辦的流程，“很多創業者越來越年輕化，商事登記方面不是很有經驗，簡化流程是很大的便利。現在不用跑窗口，網上就可以辦理，這會激發大家的創業熱情”。

一張營業執照兼具五證功能

“多證合一、一照一碼”是指商事主體的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、五證同發、檔案共享”登記模式的基礎上，只發放記載有統一社會信用代碼的營業執照，不再發放商事主體的組織機構代碼證、稅務登記證、刻制印章許可證、社保登記證，賦予營業執照具有以上證(照)的全部功能。此項改革在全流程網上商事登記方式上實現，申請人可用銀行U盾等數字證書遠程申請。

這也意味著，創業者通過網上提交申請及材料，由商事登記部門統一受理、商事登記部門一家審批，視同五部門同時審批。創業者足不出戶就可以輕松拿到“五證”。

目前在國內其他城市也有啟動“多證合一”系列改革，但還僅停留在材料合一或信息分流的層面，真正實現一門受理、一次審核、信息互認的，只有深圳。

“現在事實上是五證合一，我們說‘多證合一’，是留下一個空間。”深圳市政協副主席、市市場和質量監管委副主任徐友軍說，在未來的商事登記制度深化改革中，還將有更多的證納入“多證合一、一照一碼”登記。

徐友軍表示，此項改革也避免了部門之間重復勞動，提高行政審批效率，保證信息交互的及時性。

終身信用代碼一處違法處處受限

“信用監管是此項改革最大的亮點。”徐友軍說，商事登記制度改革最大特點是“寬進嚴管”，新版營業執照首次記載全國統一的社會信用代碼，并且是終身的、唯一的、全國統一的，該代碼在銀行、出入境等都可共享，一旦企業出現失信行為，將面臨“一處違法，處處受限”。社會公眾也可以通過該信用代碼查詢獲取法人和其他組織的信用信息，從而實現信用監管的信息化和便利化。

此外，在新版營業執照特別增加了“深圳信用”二維碼，公眾只要掃描此二維碼，就可以了解商事主體的詳細信息，該信息與企業信用登記信息聯網，并保持動態更新。

二維碼未來還將向其他領域推廣使用。如網店頁面懸掛二維碼，顧客可了解網點營業執照等相關信息；餐廳在宣傳頁上掛出二維碼，顧客可掃描二維碼了解餐廳資質、食品安全等信息。

同步改革

企業名稱能不能用不再政府說了算

企業名稱自主申報登記也于昨日起步實行。名稱預先核準許可登記轉變為在法律法規框架下由申請人自主申報企業名稱，企業名稱能否使用由申請人根據系統提示即時決定。

深圳市副市長陳彪介紹，改革后，企業名稱能否使用將不再由政府說了算，而是由企業說了算，實現真正意義上的政府放權、企業自選、自我約束、各負其責。這也是深圳市場監管部門主動放權的一項重大改革。

目前，深圳每天的企業名稱申報量達3000多個，但最終通過核準進入設立登記的不到一半。由于企業名稱登記相關法律法規中的原則性條款較多，缺少明確的操作規則，因此改革前登記機關對于名稱審核的自由裁量權較大，容易產生爭議、矛盾和權力尋租。

陳彪表示，深圳在全國率先研究創設企業名稱爭議處理機制，探索通過快捷、簡便、公平、專業的第三方名稱爭議評審機制和強有力的糾錯機制來糾正不適宜的企業名稱。

據了解，企業名稱自主申報制度實行“法無禁止皆可為”。在法律框架下由商事主體自選名稱也是國際通行做法。與國際接軌，有助于吸引更多優質企業落戶深圳。

企業注銷更容易了

昨日同步實施的改革，還有“推行企業簡易注銷改革”。

企業簡易注銷是指除了股份有限公司、非公司企業法人、外資企業外，原則上在深圳市登記設立的未開業以及無債權債務關系的有限責任公司、個人獨資企業、合伙企業符合條件的，在深圳市市場和質量監督管理委員會網站，可以通過全流程網上辦理企業簡易注銷登記。

“這項改革也很重要，我們目的是要生得容易，死得也很容易。”徐友軍介紹，過去企業自我注銷程序復雜，比如，如果企業沒有年檢被吊銷營業執照，法定代表人被列入黑名單，但又沒有去注銷，再設立企業就不允許了。而簡易注銷，對于未開業以及無債權債務關系的企業，放寬其注銷登記的材料、程序等條件，例如企業無須在報紙上公告和辦理清算人員備案，免于提交清算報告等。而是在商事主體登記信用信息公示平臺上，免費為商事主體發布注銷公告。對企業注銷有異議的相關利害關系人，既可向企業提出異議，也可向商事登記機關提出異議。但簡易注銷并非無條件。為防止企業逃避債務、繳稅的風險，設立了45天公示、無債權債務關系等條件。

對虛假手段騙取登記機關的，依法納入信用監管體系，企業法人將被納入黑名單。

新版營業執照解讀

統一社會信用代碼

全國范圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼，相當于法人和其他組織的“身份證號碼”。有了這個代碼，不再發放組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和刻章許可證。

該代碼在政府機關、銀行、出入境等都可共享，一旦企業出現失信行為，將面臨“一處違法，處處受限”。社會公眾可通過統一代碼查詢其信用信息。

“深圳信用”二維碼

記載商事主體登記基本信息，與企業動態公示信息保持一致。公眾掃描二維碼可了解商事主體詳細信息，該信息與企業信用登記信息聯網，并保持動態更新。二維碼未來還將向其他領域推廣使用。