廣東公布審計報告：241人死后“吃空餉”超千萬

人死了，241人仍繼續領取基本養老待遇超過3個月，涉及金額1079 .4萬元；年初預算批了，年中追加預算竟然比年初人大批準的預算多1倍多……昨天上午，廣東省人民政府向省人大常委會報告2014年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況。省審計廳廳長何麗娟受省人民政府委托向大會作了報告。審計出不少問題，部分地區保障房空置問題較為突出。有7個市本級、13個縣5771套已建成保障房截至2014年底空置超過1年；有1個市53套大戶型經濟適用房空置超過4年。

審計報告顯示，2014年省級一般公共預算總收入4427 .55億元，總支出3887 .38億元，年終結轉540 .17億元；政府性基金預算總收入504 .95億元，總支出265 .99億元，年終結轉238 .96億元。

2014年，省級一般公共服務支出同比下降27 .8%，省直黨政機關和參公事業單位“三公”經費同比下降20 .19%。

關鍵詞：“空安排”吃“空餉”

項目已完工仍每年安排1000多萬元

一般公共預算管理方面，審計發現，個別專項資金項目已完成仍繼續安排預算。抽查發現，“全省文化信息資源共享工程縣級支中心建設專項經費”項目的建設任務在2010年已完成，但2011至2014年仍每年安排預算額度1086萬元。

在社保基金預算管理方面，審計發現，信息系統信息更新不及時。對比省公安廳戶籍管理信息系統數據發現，截至2015年2月底，省社保局社保信息系統中有241名離退休人員死亡后仍繼續領取基本養老待遇超過3個月，涉及金額1079.4萬元；有301個參保人員因死亡、退保等原因，社保費38.3萬元至今未退還；2014年省地稅局征收868人的社保費1015萬元，至審計時未能在省社保局社保信息系統反映。

關鍵詞：閑置

超5000套保障房被閑置超過1年

組織對20個市本級及102個縣(市、區，以下統稱縣)2014年各類城鎮保障性安居工程進行了審計，部分地區保障房空置問題較為突出。有7個市本級、13個縣5771套已建成保障房截至2014年底空置超過1年；有1個市53套大戶型經濟適用房空置超過4年。部分保障性安居工程資金被閑置。有3個市本級、11個縣財政補助資金3.71億元閑置一年以上。

審計報告還介紹，文化設施利用效果不理想。一是公共文化設施利用率低。抽查7個市的5個圖書館、83個文化站、63個文化室及其151個電子閱覽室，有74間電子閱覽室閑置，占49%，有500臺電腦存在故障、閑置、挪作他用等情況，占比38.2%。

關鍵詞：不夠花 花不完

追加預算比年初批的預算還多

對于省直部門預算執行和其他財務收支審計情況也發現了一些問題。何麗娟介紹，有8個部門單位預算編制不科學、年中追加預算比例較高。如省民政廳及下屬單位2014年年中追加預算2.46億元，為年初預算的149.64%；省科技廳本部年中追加預算6808.3萬元，為年初預算的167%；省文化廳及下屬單位年中追加預算共3.39億元，為年初預算的96%。

其次，有11個部門單位預算編制不夠完整、細化。如省蠶業技術推廣中心未將銷售蠶種、檢測費等收入納入年初部門預算，涉及金額1259萬元；省地稅局年度追加預算5.72億元沒有細化到規定的經濟科目；省旅游局中國(廣東)國際旅游產業博覽會專項資金等5個追加項目，沒有細化到規定的經濟科目，涉及金額1.18億元。

有23個部門單位部分項目預算執行率偏低。如省商務廳有46個項目總體執行率僅為11.18%，其中27個項目執行率為0，涉及金額8597.8萬元；省國土資源廳有44個項目執行率為0，涉及金額1.59億元；省有色金屬地質局有21個項目執行率為0，涉及金額1447萬元；省民宗委有11個項目執行率低于50%，其中9個項目執行率為0，涉及金額594萬元。

關鍵詞：借出不要 收了不繳

2市17億元國資收益未上繳

在省直部門預算執行和其他財務收支審計情況發現有13個部門單位的往來款長期未清理，涉及金額3.79億元。如省交通運輸廳下屬省公路局1999年以前借給直屬單位的周轉金等9123.3萬元長期未進行清理；省食品藥品監管局上級下撥未用的委托事項撥款977.5萬元中，有47項共計432.1萬元超過3年以上未清理等。有4個部門單位未嚴格執行“收支兩條線”管理規定，涉及金額3568.3萬元。如省司法廳未將地塊有償使用收入180萬元上繳省財政；省水利廳下屬省水文局2012至2014年度對外提供水文有償服務收入3254.7萬元未實行“收支兩條線”管理。

一些地級市也存在類似問題。對珠海、東莞、中山、江門等4個市2013年度財政決算進行了審計。有2個市部分國資收益未上繳國庫納入預算管理，涉及金額17.8億元；有2個市違規減征、應征未征非稅收入3.05億元；4個市未及時上繳省級分成非稅收入5744.9萬元。有3個市歷年借給政府部門、事業單位、鄉鎮或企業的財政資金69.27億元未及時清理收回，其中有5.71億元借款超過16年。

關鍵詞：三公經費“轉嫁”

8部門長期借用下屬單位77輛車

三公一年年收緊了，審計也發現了部門一些變通違規的辦法。審計發現，公務車運行維護費方面，有8個部門單位違規長期借用下屬單位或其他單位車輛77部；有4個部門單位車輛運行維護費超預算44.6萬元；有3個部門單位向下屬單位轉嫁公車費用，涉及金額77.1萬元；有5個部門單位在其他費用列支公車費用，涉及金額145.3萬元。

公務接待費方面。有14個部門單位2088次接待沒有公函、邀請函，涉及金額334萬元；有4個部門單位在“會議費”、“培訓費”等其他科目列支公務接待費，涉及金額27.8萬元；有2個部門單位在公務接待費列支接待對象的差旅費，涉及金額3.7萬元。

因公出國(境)費方面。有4個部門單位11個團組因公出國(境)費超預算79.8萬元；有2個部門單位13個團組因公出國(境)年初沒安排預算，涉及金額149.5萬元；有4個部門單位在其他科目列支因公出國(境)費用376.4萬元。此外會議費管理存在的問題有2個部門單位將89.8萬元會議費用轉嫁給下屬單位或相關社團承擔等等。

關鍵詞：騙取和挪用

高速路建設單位多計成本9億元

組織對2014年度有棚戶區改造任務的16個市本級和58個縣的棚戶區改造資金管理和使用情況進行跟蹤審計。審計發現有1個市本級、8個縣通過虛報任務數套取棚戶區改造財政補助資金1768.8萬元；有1個縣的1個施工單位虛報土方工程量，騙取省級財政補助資金418.4萬元。有1個市本級的1個建設單位挪用棚戶區改造銀行貸款資金5374.6萬元用于城市改造項目建設。

此外，高速公路項目竣工決算審計中，對江肇、汕揭(揭陽段)、佛開(謝邊至三堡段)、廣珠西線(三期)及韶贛等高速公路項目竣工決算進行了審計，并延伸審計調查了部分參建單位和佛山、韶關、中山、江門、肇慶、揭陽等6個市征地拆遷單位。審計對70個施工標段的建安工程費用及征地拆遷費、勘察設計費、監理費等進行了抽查，發現建設單位多計工程建設成本9.06億元。

關鍵詞：國企高校

7家國企50名負責人被追究責任

審計還對廣新集團、絲紡集團、建工集團、省聯合電子公司、航運集團、南粵集團、物資集團等7戶省屬企業集團進行審計，涉及資產總額1187億元。會計信息反映不實。7戶企業多計資產125億元，多計負債80 .4億元，多計所有者權益44.6億元，主要表現為財務報表合并范圍不恰當、資產評估增值依據不充分、資產減值準備計提不足額等問題。

審計還發現內部控制不健全。有4戶企業風險控制不到位，導致48億元資產存在損失風險；有1戶企業私設“小金庫”237.7萬元；有2戶企業違規超額發放薪酬或列支工資性支出1291萬元；有1戶企業提取現金815.8萬元用途不明，相關人員已被移送司法機關處理。

審計指出問題后，相關企業積極整改，完善了內部管理制度84項，對50名相關責任人進行了責任追究。

此外，高校審計發現的問題也不少。對廣東工業大學等10所省屬高校2011至2013年度資產管理使用情況進行審計調查，發現校舍出租管理不規范。有9所高校未經省主管部門審核和財政部門審批，擅自出租校舍，涉及出租面積27.92萬平方米，占2013年底10所高校出租校舍面積的99.25%；有8所高校校舍的招租方式不規范，且未采用評審或評估、公開詢價等方式確定價格，涉及年租金7657.2萬元；有4所高校校舍租期超5年規定期限，最長租期達20年。