上海一危險(xiǎn)品碼頭引村民不安 距民居不足1千米

緊挨長(zhǎng)興島危險(xiǎn)品碼頭還建有一個(gè)設(shè)計(jì)存儲(chǔ)量為1850立方的燃?xì)鈿饣?晨報(bào)記者張佳琪

晨報(bào)記者李東華王亦菲

征地時(shí)只說建新碼頭，建成后竟然是危險(xiǎn)品碼頭——崇明縣長(zhǎng)興島潘石村村民后悔當(dāng)初作出讓步。如今，作為島上唯一一個(gè)可以危險(xiǎn)品運(yùn)輸、裝卸、集散的碼頭，長(zhǎng)興島公共貨運(yùn)碼頭成了他們的心頭大患，而在緊挨碼頭處還建有一個(gè)設(shè)計(jì)存儲(chǔ)量為1850立方的燃?xì)鈿饣荆渚嚯x潘石村村民的住宅樓不足百米。

征地時(shí)只說建新碼頭

長(zhǎng)興島公共貨運(yùn)碼頭，位于潘圓公路近通閘路，承載著進(jìn)出長(zhǎng)興島的危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸任務(wù)，被老百姓稱為“長(zhǎng)興島危險(xiǎn)品碼頭”。

說起碼頭的前世今生，潘石村的村民們無不為當(dāng)初的決定后悔。他們向記者出示了當(dāng)初簽訂的征地合同，以及寫給各主管部門的信訪材料。

“2009年政府開始征地，只說是建造新碼頭，涉及到了潘石村的生產(chǎn)7隊(duì)和9隊(duì)，而8隊(duì)和10隊(duì)因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)，并未拆遷。但隨著碼頭建好后，看著一輛輛危險(xiǎn)品車輛進(jìn)進(jìn)出出，我們這才知道，原來建的是危險(xiǎn)品碼頭，而讓大家更意外的是，碼頭旁又建造了一個(gè)大型氣化站。”村民代表羊先生說。

“這幾個(gè)罐體裝著幾百立方的液化氣，天天就在我們眼皮子底下，讓我們?nèi)绾伟残乃弥俊贝迕裰钢粔χ舻囊夯瘹庹菊f。

“之前也感覺有問題，向相關(guān)部門反映過，在天津大爆炸后，大家更加坐不住了。”羊先生說，這些易爆氣體距離自家不到百米。

“不管是氣化站還是危險(xiǎn)品碼頭，離我們家的距離絕對(duì)小于1000米，那為何能夠通過安全審查？”羊先生說，“為了安全，這個(gè)氣化站可否考慮‘退休’或者搬遷？”

最近時(shí)離民居僅40米

前天下午，記者還未走近碼頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見緊貼碼頭位置矗立著的三個(gè)高約數(shù)十米的碩大天然氣儲(chǔ)罐。該處氣化站隸屬于上海燃?xì)夤境缑鞣止荆活^連接著長(zhǎng)興島危險(xiǎn)品公共碼頭，另一頭則緊靠著潘石村的民宅。從氣化站圍墻處算起，距離民宅不過七八十米。安全告示顯示，站內(nèi)儲(chǔ)用的為液化天然氣，化學(xué)成分為甲烷，種類為易燃易爆氣體，貯存容量為450立方米。而另一塊標(biāo)識(shí)牌上則寫著“50米內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”。

據(jù)介紹，附近的民宅大概有250戶。氣化站剛建成時(shí)，距離第一排房子最多40米，后來村民們因?yàn)樘コ尺^，第一排房子就動(dòng)遷掉了，現(xiàn)在還剩下大約180戶。

除了儲(chǔ)存外，村民們對(duì)于大型車運(yùn)輸液化氣也存在擔(dān)憂。“每次四五輛槽罐車開進(jìn)村里，我們就心驚膽戰(zhàn)，不怕一萬，就怕萬一。”他們心中充滿疑慮，“距離民居這么近，環(huán)評(píng)如何通過的？”

■官方答疑

安全距離標(biāo)準(zhǔn)為何是50米而非1000米？

因?yàn)檎J(rèn)定自家房屋距離危險(xiǎn)品碼頭、液化氣站的距離過近，存在安全隱患，村民們?cè)啻吻巴旁L辦。村民們的核心問題是，氣化站是否取得了相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，危險(xiǎn)品碼頭再加上一個(gè)氣化站，這樣的組合在選址上，是否達(dá)到了安全距離？

村民們認(rèn)為，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》的標(biāo)準(zhǔn)，大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫選址的安全距離應(yīng)該至少保持1000米。《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》也明確，建設(shè)項(xiàng)目與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址，自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的，安全條件審查不予通過。

關(guān)于村民的不解，記者首先與氣化站進(jìn)行了聯(lián)系，在陳工程師提供的一份《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50028-2006》文件中，注明罐區(qū)儲(chǔ)罐距離居民區(qū)的合法標(biāo)準(zhǔn)為50米。

“這個(gè)液化氣站罐區(qū)儲(chǔ)罐總?cè)莘e為450立方米，原計(jì)劃是1800立方米，但現(xiàn)在實(shí)際實(shí)施的總?cè)莘e是450立方米。但不管是哪個(gè)數(shù)據(jù)，都是符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，安全間距遠(yuǎn)大于規(guī)定。”此外，為了保證安全生產(chǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)，崇明燃?xì)夤具€制定了相應(yīng)的管理規(guī)定措施，包括《公司安全標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)》、《消防、防爆、防火、禁煙安全管理制度》等。

陳工程師的答復(fù)并未讓村民滿意。村民反問道：“甲烷屬不屬于危險(xiǎn)品？這么大的量，長(zhǎng)時(shí)間在這個(gè)地方，這跟倉庫有什么區(qū)別？倉庫的危險(xiǎn)品僅僅是放著不動(dòng)都有危險(xiǎn)，這個(gè)還每天都在作業(yè)，是不是更具危險(xiǎn)性？如果發(fā)生意外，這50米能確保我們的安全嗎？誰敢保證？”

對(duì)于村民們擔(dān)憂，氣化站的工作人員表示，氣化站的所有設(shè)計(jì)建設(shè)均有相關(guān)批文，而且是符合國(guó)家的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。“村民們對(duì)此有擔(dān)憂，心情我們可以理解，但很可能是在理解上產(chǎn)生了誤解。”

危險(xiǎn)品碼頭旁建氣化站是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？

昨天上午，針對(duì)潘石村村民反映的“危險(xiǎn)品碼頭”及氣化站的安全問題，包括了崇明縣、長(zhǎng)興島鎮(zhèn)及安監(jiān)、消防、環(huán)保、建交、公安、燃?xì)夤镜雀飨嚓P(guān)部門單位特意召開了通氣協(xié)調(diào)會(huì)，并請(qǐng)來了安全方面的專家進(jìn)行會(huì)診。

會(huì)后，該事件的主要負(fù)責(zé)人、長(zhǎng)興島黨委副書記姚兵接受了記者的采訪。姚兵首先向記者出示了長(zhǎng)興島公共貨運(yùn)碼頭及氣化站的相關(guān)批文及危險(xiǎn)品運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證明。其中，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》明確可以經(jīng)營(yíng)壓縮氣體、液化氣體。港口工程竣工驗(yàn)收證書，明確長(zhǎng)興島公共貨運(yùn)碼頭工程竣工驗(yàn)收合格，允許投入使用。上海環(huán)保局的審批意見也顯示，該碼頭主要運(yùn)輸氧氣、乙炔、丙烷、油漆及稀釋劑、汽油、柴油等公共貨品，碼頭后方不設(shè)中轉(zhuǎn)庫場(chǎng)。

2007年，上海城市規(guī)劃管理局也明確通過了對(duì)于《長(zhǎng)興島危險(xiǎn)品碼頭選址規(guī)劃》，同意長(zhǎng)興島危險(xiǎn)品碼頭選址于長(zhǎng)興島南岸，潘石村上游，規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)品碼頭和相關(guān)配套設(shè)施，使用長(zhǎng)江岸線控制在200米以內(nèi)。上海市發(fā)展和改革委員會(huì)文件批復(fù)，同意由上海長(zhǎng)興海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司建設(shè)長(zhǎng)興島公共貨運(yùn)碼頭工程。上海市消防局建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書明確，天然液化氣站一期工程安全疏散、防火分隔等相關(guān)要求均符合消防標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格。

姚兵介紹，村民反映的事情，各級(jí)部門都非常重視，也進(jìn)行了深入的調(diào)查。“首先該碼頭確實(shí)是危險(xiǎn)品進(jìn)出的一個(gè)重要碼頭，但并不設(shè)有倉庫，而且是要求所有的危險(xiǎn)品當(dāng)日到即當(dāng)日運(yùn)離。”

而針對(duì)氣化站的問題，姚兵稱，氣化站內(nèi)有一定量的儲(chǔ)存，這是肯定的，但據(jù)相關(guān)職能部門及安全專家的認(rèn)定，它與倉儲(chǔ)是有區(qū)別的，建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)是參照了國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50028-2006》文件來執(zhí)行的。

“這個(gè)碼頭只是運(yùn)輸，不是倉庫。而液化氣站也只是供氣，并不涉及到液化氣的儲(chǔ)藏。”姚兵解釋說，居民認(rèn)為的安全距離1000米是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫，而碼頭和液化氣站根本不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫。

此外，對(duì)于氣化站附近的異味，姚兵說：“液化氣無色無味無毒，比空氣輕，不溶于水，是一種清潔能源。居民們偶爾能聞到的味道，是刻意加入其中的溴，以防液化氣在民居使用過程中泄漏，起到警示作用。”