上海檢察官將建立司法檔案 對承辦案件終身負責

晨報記者佟繼萍 通訊員施堅軒

上海檢察改革試點工作進入深水區，以完善司法責任制為重點，明確下一階段檢察改革試點工作目標。9月6日下午，市檢察院召開全市檢察機關深化檢察改革試點工作推進會，對貫徹近期出臺的《關于進一步深化上海檢察機關司法體制改革試點工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）作出部署。《意見》明確要求符合條件入額的檢察長、副檢察長必須在司法一線直接辦案，檢察官“一人一檔”終身制將運行，檢察官將對承辦的案件終身負責。

權職統一

入額檢察長須一線辦案

上海市檢察院于近日出臺的《意見》，從推進檢察官入額遴選和檢察人員分類管理，全面落實檢察官辦案責任，完善監督制約機制，探索獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本辦案組織形式，加大檢察長、副檢察長直接辦案力度，建立檢察官司法檔案等等11個方面對促進上海檢察改革試點工作向縱深推進提出要求。

《意見》明確，要賦予檢察官獨立依法決定權力，也要堅持檢察一體化原則，保證上級檢察院、檢察長、檢察委員會對司法辦案工作的領導權。對于不同性質的檢察工作，檢察官被授予不同的權力。如審查逮捕、審查起訴等刑事檢察工作，檢察官可直接作出審查決定，而重大、疑難、復雜案件可由檢察官辦案組審查決定，必要時報請檢察長、檢察委員會決定；貪污賄賂等職務犯罪偵查，主要由主任檢察官帶領檢察官辦案組辦理，重要事項由檢察長決定。

《意見》要求符合條件入額的檢察長、副檢察長必須在司法一線直接辦案。檢察長、副檢察長每年都應作為承辦人辦理一定數量案件，既承辦重大復雜疑難、新類型案件，也要通過承辦普通案件發現共性問題。

全程留痕

邀請公眾監督檢察權行使

《意見》規定了對司法辦案全過程的監管，做到辦案全程留痕；規定了落實案件評查、個案評鑒制度，堅持對職務犯罪案件不起訴或撤案、捕后不訴等15類案件開展重點評查，對無罪案件、國家賠償案件等7類案件進行個案評鑒，并作為檢察官業績評價和懲戒的依據。

對存在較大爭議或有較大社會影響的擬不起訴、審查逮捕、羈押必要性審查等案件，以及存在較大爭議或有較大社會影響的刑事和解、提起抗訴案件，堅持開展公開審查；對案件當事人意見和社會投訴，建立和完善受理、反饋、跟蹤和監督檢查制度；通過開展“社會參與評議上海檢察改革”活動，聽取參評代表對改革的意見建議，積極回應社會關切和期待。

近期，上海市檢察院還將建立檢察官司法檔案，對入額檢察官實行“一人一檔”，并將在9月底之前上海上線運行。