江蘇53名干部因瞞報“家產家事”被暫緩任用

干部“帶病提拔”，不僅引發不良用人導向、危害政治生態，而且貽誤一方發展。從去年11月起，江蘇推出“四項審查”制度， 即干部職數“凡提必審”、干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關關于考察對象黨風廉政情況的意見“凡提必聽”，從制度層面嚴把關口，將“帶病提拔”遏制在源頭。去年以來，全省共有1389個職數因不符合規定而被糾正，53名干部因瞞報“家產家事”被暫緩任用或取消資格，35人因檔案信息不真實不準確被取消或暫緩任用，82人因過不了紀檢監察機關的廉政關被取消提拔。

關口前移，截住“問題干部”

“四項審查”重在進一步強化任前監督，堵住可能導致“帶病提拔”的漏洞。比如，對于聽取紀檢監察機關意見，由原來的“上會前”提前到考察對象確定即“提名后”。一旦紀檢監察機關對人選的廉政問題提出異議都會取消提拔，甚至暫時無法給出“健康”證明的也將暫不提拔。

另外，對每個縣處級以上擬提拔對象都要就“家產家事”進行審核。為了確保審核結果的運用，江蘇還在全國率先出臺了《關于領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法（試行）》，提出不如實報告或者隱瞞不報的，一律不得提拔任用。從今年開始，這一“凡提必審”制度將逐步擴大到鄉（科）級領導干部、基層站所負責人、村（社區）“兩委”主要負責人、執紀執法部門工作人員等。

關口甚至還更加向前延伸到職數設置環節，要求有關部門在準備“動”干部之前，還必須把將要變動的干部職數送審。

“一個地區設置哪些機構，每個機構應配備多少干部，編辦都有詳細的規定。由于以往管理不夠規范，很多地方沒有嚴格按規辦事，或是打了擦邊球，造成一定程度的亂設機構、隨意提拔干部等超配超編現象。”省委組織部工作人員介紹，職數預審，就是要強制有關部門嚴格按照編制規定設置機構、任用干部，從源頭上防止超編超配，也讓違規用干部、帶病提拔等現象失去空間。

令行禁止，強化追究問責

記者注意到，“四項審查”不僅強調了制度的系統性，而且在具體內容上注重制度的剛性執行，強化追究問責，意在以嚴格的執行做到令行禁止。

干部職數“凡提必審”就明確要求“按職數配干部，不預審不上會”，并且強調“擅自超配干部的任用決定一律無效”，“漏報瞞報、弄虛作假的一律從嚴追責”。組織部門定期不定期檢查抽查，發現問題一律從嚴處置。

制度實施以來，全省共預審1661批21704個擬配職數，糾正不符合規定職數1389個，其中省委組織部預審省轄市和省級機關195批1569個擬配職數，糾正不符合規定處級職數178個。去年，某省轄市提拔的一批處級干部，因方案還沒有通過職數預審就急急地實施，最終涉及違規的部分干部就被取消了提拔資格。

干部檔案“凡提必查”中則明確，凡檔案中有涂改、材料和信息涉嫌造假的，一經發現立即查核，未核準前一律暫緩考察并停止選任程序。專項審核中發現干部檔案弄虛作假的，全程倒查，不僅要查處當事人，而且要追究相關責任人的責任。

強化監督，從“任前”延伸到“全程”

可以說，“四項審查”制度，在一定程度上有效地預防了“帶病提拔”的發生。以干部檔案任前審核制度為例，2014年以來，已有35人因檔案出問題而被取消或暫緩任用，有效防止了因干部信息不真實不準確而導致干部任用失察失誤。

省委組織部有關負責人表示，江蘇一直高度重視預防“帶病提拔”。早在去年，省委組織部就出臺了防止干部“帶病提拔”的五項規定及相關配套文件，對個人有關事項凡提必核，干部選任全程紀實，加大選人用人檢查和信訪舉報核查力度，凡是“帶病提拔”的都要嚴肅進行倒查問責等提出了要求。“四項審查”則在制度層面對五項規定進行了更加具有操作性的安排。

專家指出，“四項審查”將監督強化在任前，可以有效預防“干部帶病提拔”。而徹底根治“帶病提拔”，還須將監督、管理強化在干部選拔任用全過程，尤其要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，改進考察工作，深入了解干部的真實情況，堅持民主決策，防止個人或少數人說了算。此外，還須建立和完善用人失察失誤責任追究制度，明確責任，實行誰失職誰負責，真正使責任追究成為避免“帶病提拔”的“利器”。