原標題：土地“小承包”如何邁向“大經營”
“小承包”邁向“大經營”
——湖北省襄陽市雙豐收農機專業合作社“土地托管模式”調查
余愛民李光河本報記者何紅衛
土地托管是在堅持農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的情況下，農民合作社、種糧大戶等新型經營主體，按照農民的要求，對其承包地實行統一管理，統一服務，是有效解決“誰來種田”和“怎樣種田”問題的好辦法，是實行“小承包、大經營”統分結合的新形式，是進城農民工和留守農民普遍歡迎的可復制模式。
湖北省襄陽市雙豐收農機專業合作社就是這種“土地‘不流轉’的規模經營”的探路者。該社經過五年發展，現有社員158人，擁有各類先進大型農業機械數量160多臺，機械作業服務面積覆蓋襄陽市襄州區、棗陽市、宜城市及河南省新野縣等兩省4縣（市、區）30多個鄉鎮，曾獲得“全國農民專業合作社示范社”、“全國農機專業合作社示范社”等榮譽稱號。最值得稱道的是，他們探索創建土地托管模式，托管面積達10萬余畝，覆蓋湖北、河南兩省8個鄉鎮、2萬農戶，受到當地群眾特別是舉家外出務工經商農戶和老年留守農民的一致擁護和普遍贊揚。
湖北省委常委、襄陽市委書記王君正調研后總結說：“襄陽市雙豐收農機專業合作社，以農機服務為基礎，以土地托管為手段，在不流轉土地的條件下實現了規模化經營，促進了農業科技的推廣運用，實現了農業增效、農民增收。這種經營模式，是農村雙層經營體制的新的實現形式。”
農技和農機是農業現代化的“車之雙輪，鳥之兩翼”，留守農民特別喜歡這樣的“二合一”服務
雙豐收農機專業合作社理事長宋濤介紹了他13年為農民服務的經歷，由他牽頭創建的土地托管模式分為三種方式，經歷了四個階段。
起步于訂單農業。宋濤原來是襄州區張家集鎮農技站助理農藝師。2002年，他自主創業，發揮自己的技術和服務優勢，以良種推廣、技術指導和訂單收購來引導農民種植優質稻。這期間，他發現分散的一家一戶種出來的水稻，收購成本高，標準難統一，加工出來的整精米率低。他開始思考如何變一家一戶種植為一村一組統一種植，實現優質稻生產標準化和規模化，提高糧食品質。
萌芽于農機推廣。2008年，宋濤下鄉時碰到正在插秧的農民周明江，周的年齡大、身體有病、彎不下腰，只好爬在泥水里，插一下挪一下。這個場景深深刺痛了作為農技工作者的宋濤：現在青壯年都進城打工了，老年人種不了地，能不能在為種田農民提供農業技術的基礎上，再提供機械化服務呢？
人有善愿天相助。當時襄州區農機化辦正在一些地方試點開展機械插秧的農具和技術推廣，宋濤便積極參與進來，發動7位農民，合伙購買了大型旋耕機、插秧機、收割機等設備，組成了一個服務農民的小團隊。他們首先在周垱村三組的400畝水田里進行標準化種植實驗和機械插秧示范，采取統一供種、統一育秧、統一施肥、統一機械插秧，實行育秧、插秧環節上的機械化作業，服務收費采取“先吃面后埋單”的辦法，在糧食統一收購后向農戶收取。這種省心省力、省工省錢的生產方式，農民很樂意接受。那年秋收之后，各家一算賬，400畝實驗地畝平增產150多斤，用機械收割稻谷加工后整精米率也提高了近10個百分點。
