在山東臨沂市平邑縣地方鎮尋找后東固村并不是一件難事，看到高聳的社區安置樓就到了。
在這片還在修建的安置樓附近，村民張紀民的老房子9月14日遭遇一場強拆。在這次強拆中，他被燒死在自己的家中。
臨沂官方將此事定性為一起因基層干部法紀觀念淡薄、作風簡單粗暴、強制拆遷引發的群眾生命財產受到嚴重侵害的惡劣事件。
目前，對該事件負有直接責任的三名政府負責人已被刑拘，而涉嫌非法拘禁張紀民妻子的7名城管人員也被采取了刑事強制措施。
張紀民死亡背后，是他所在的“山東百強示范鎮”——地方鎮正轟轟烈烈推行的農村社區化浪潮，大片耕地被占用、大量房屋被拆遷。
此前在山東多地出現過的“農民被上樓”，又一次出現在這個正處在發展快車道上的城鎮里，并遭到利益受損農民的強烈質疑和激烈反對，理由是拆遷補償太低，政府以租代征后違法改變耕地性質。
這一現象，還曾被山東省委機關報《大眾日報》兩次點名予以批評。
“火是從外往里燒的”
張紀民被從著火房屋東北方向墻角內抬出。
那幾棟橘紅色外立面的安置房還在建造，但張紀民再也住不上了。
9月14日中午，在遭遇強拆的過程中，他被燒死在自己家里。
張紀民的房屋正處在東固社區規劃中的寬闊馬路直線上，因此被列入拆遷范圍。
張紀民的妻子潘進惠稱，當天一早自己在送女兒上學后回家的路上，遭到不明身份人士的毆打與“綁架”，昏迷之后又被扔在一位村民的家門口。
目擊村民稱，當天上午，數十名不明身份的人員和沒掛車牌的車輛將200多平米的張紀民家團團圍住。而后，強行拆除了張家一側的圍墻。
當天中午11時50分許，村民潘如香看到張紀民家的房子里冒煙了，進院子時發現火從門外開始往里燃燒。潘如香把門撞開試圖救張紀民，但火很快就燒得越來越旺。
張紀民的侄子張勇稱，著火房間的紗門外側燒得比較厲害，內側燒灼較輕。此外，門框、窗戶也是如此，“這說明火是從外往里燒的” 。
最終，張紀民被燒死在房間東北方向的角落里。當他被抬出來時，身體保持著蜷縮的姿勢。“這明顯是躲火的姿勢，”張勇說。
據新華網報道，一份村民提供的視頻資料顯示，2015年9月14日11時48分15秒（錄像顯示時間），死者張紀民家房屋開始冒煙，并伴有零星火光。8分鐘后，有兩個不明身份人員從張紀民家正門跑出到院后的路上，與其他人員會合，一起繼續往張紀民家屋頂扔石塊等雜物。人群中有一人拎著紅色滅火器來回跑動，但并未去滅火。隨后，火勢越來越大。視頻中有婦女哭喊聲：“出人命了，快救人去！”
9月16日，平邑縣新聞中心的官方微博一度通報稱，排除他人人為縱火，火災系死者張紀民自身行為所致。
次日，風向突然轉變。大眾網發布消息稱，經調查初步確認，該事件負有直接責任的地方鎮黨委副書記魏運波、地方鎮東固工作區書記兼東固社區黨總支書記管彥省、地方鎮政府工作人員高群等已由公安機關刑事拘留。
9月18日，新華網又發布消息稱，涉嫌非法拘禁張紀民妻子潘進惠的7名城管人員也被采取刑事強制措施。消息還稱，魏運波為達到強制拆遷目的，策劃指使上述7人對潘進惠實施了2個多小時的非法拘禁。
目擊村民說，魏運波和管彥省都是當時強拆張紀民房子的組織者。
未達成協議即“偷拆”
在村里，張紀民家算是“窮戶”。潘進惠說，張紀民有心肌炎，干不了重活，平常跟著她去罐頭廠干點輕活，兩人一天的收入是50多元，“一年下來純收入也就是一萬多”。
潘進惠稱，村委會原來給她家的安置方案是5間房屋總共補償5.8萬元，“不給現金，只是買安置房時少交5.8萬元。” 潘進惠說，一套樓房需要十幾萬，他們家“真是拿不出來”。
張紀民家沒有同意拆遷，最終遭遇強拆。
強拆中被火焚毀的張紀民家，現在成了村民們聚集議論的一個據點。
東固社區三個村（前東固、后東固、西東固）的村民不時聚集到這座被火燒成焦黑色的房子附近，講述自家的拆遷遭遇。
42歲的后東固村村民潘傳國的房子是在2014年11月被強拆的。他說，自己并沒有簽任何拆遷補償合同，村委會亦未曾給予他任何補償，但房子卻被人偷偷拆掉了。
此前，村里曾與潘傳國協商，按照每平方米60元的標準賠償，但遭到了他的拒絕。
拆遷是在潘傳國并不知情的情況下進行的。他說，當時自己正在工廠上班，回到家里就看到自家房屋成了一片廢墟，“家具、家電、現金、票據，所有的東西都埋在廢墟里。”
潘傳國甚至不知道是誰拆的。
潘傳國說，后來村干部告訴他是地方鎮政府拆了他家的房子。他多次找鎮里領導，沒有一個領導給他任何“說法”。
前東固村的村民楊金平更加“不幸”，他甚至不知道自己的房子是哪天被拆的。
被拆幾天之后，鄰居告訴他“房子被拆了”，他才回家查看，結果只看到一片廢墟。
楊金平說，房子一直是母親住著，去年母親去世后不久，房子就被悄悄拆掉了。“那是我們祖上的房子，清朝時就有的老宅”。
和潘傳國一樣，楊金平也“沒有拿到一分錢補償”。
一份《地方鎮東固社區拆遷安置方案》顯示，此次拆遷補償標準是：宅基地按每平方米60元補助；房屋補償按房地產評估公司評估標準執行，以評估公司實際評估補償金額為準。
《方案》還顯示，在拆遷公告規定時間內簽訂拆遷合同并騰出房屋的，每戶獎勵10000元；超出規定時間再簽合同的，每拖延一天扣減1000元。
方案稱，安置樓房為5+2閣樓樣式，共有75平方米和115平方米兩種戶型，安置樓房均價為1100元每平方米。
“兩年內建成萬人大社區”
地方鎮東固社區綠化整體效果圖。
村民潘傳國也不太清楚自己的房子被拆以后要做什么，“聽說是開發樓盤”。
前述《地方鎮東固社區拆遷安置方案》中寫道，此次拆遷是為了“加快推進東固社區建設，改善居民的生產生活水平”。
村民楊金平接到的一份《拆遷通知書》中稱，拆遷他的房屋是因為“根據縣委、縣政府統一安排，對東固舊村及資紅路進行改造，建設新社區”。
而在建設新社區方面，地方鎮雄心萬丈。
《臨沂日報》刊發的一篇關于東固社區第一書記劉振華的新聞稿，題目便是《兩年任期內建成萬人大社區》。
新聞稿引述劉振華的話稱，東固社區要按照萬人大社區來打造，打造“一廳五室三站兩欄一校一園一場所”的綜合服務中心，且要讓老百姓在兩年內就看到大社區建設的雛形。
根據新聞稿，東固社區是整合前東固、后東固、西東固3個行政村和楊家嶺、華家嶺兩個自然村形成的鎮駐地社區。
在臨沂市規劃局的官方網站上，《地方鎮總體規劃（2012-2030）》后邊被標注著“省級示范鎮一等獎”。根據規劃，地方鎮2015年鎮域總人口11萬人，城鎮化水平50.0%；2020年鎮域總人口12.5萬人，城鎮化水平56.7%；2030年鎮域總人口14萬人，城鎮化水平71.4%。
鎮區規劃形成“兩心、兩軸、三片”的布局結構，三片是指以鐵路、河流自然分割形成的三個片區：北部綜合片區，以居住生活、公共服務為主；中部綜合片區，以產業、生活居住為主；西南部工業片區。
從規劃圖上看，東固社區所處的位置，正在北部綜合片區。規劃圖顯示，未來的鎮政府，將遷到東固社區。鎮政府將要搬遷的地方，現在是前東固村的耕地。
換言之，這就是在山東許多農村正在大面積鋪開的“農民上樓”、“農村社區化”浪潮。
《中國青年報》在2011年曾報道了中國社會科學院副研究員曲相霏在山東走訪調查日照市、諸城市的9個基層村鎮及社區：“還沒有碰到不被抱怨的農民上樓、重建”。
兩次被黨報曝光
在山東平度征地拆遷中出現的“以租代征”的違法行為，同樣出現在了地方鎮。巧合的是，兩地在征地拆遷過程中，同樣有村民被燒死。
東固社區的建設現場如今依然一片忙碌，幾棟高樓突兀地聳立在一片農田中。在建筑工地的門口，上面寫著“山東冠魯置業有限公司地方鎮小學項目部”。
在不遠處，同樣為山東冠魯置業有限公司建設地方老年公寓項目已經主體完工。
而這些項目所在的耕地，大多是前東固村村委會從村民手里租賃而來，部分村民甚至稱是強行無償占用。
村民楊為方與村委會簽訂的《土地租賃合同書》顯示，土地租賃年限從2012年12月10日到2029年12月31日，土地租賃價格為每年每畝1000元，分三期付款。合同上并未寫明租賃之后的土地用途，只提了一句“為加快全鎮經濟社會快速發展”。
“如果合同到期了，這里全建好樓了，我們的土地還能要回來嗎？要回來還能種嗎？”一位村民質疑。
村民楊慶國的耕地在今年春天變成了一棟高樓。他稱，自己并未簽過任何征地合同，也未同意任何人租用或占用自己的耕地。“就這么不明不白地占了我的地，沒有說法，沒有賠償。”
據統計，至少有31戶村民共計約50.39畝耕地被租賃或占用。
實際上，早在2013年，山東省委機關報《大眾日報》即刊文質疑地方鎮政府“以租代征”。稿件見報后，地方鎮黨委政府隨即表態，該地塊將“經營金銀花等高效生態農業，不搞建筑”。
但到了2014年6月，《大眾日報》調查發現工程仍在建設，再度刊文質疑。當時一并刊發的記者手記中，記者質問：“若征地，就按國家征地標準給補償；若流轉，就不能改變土地用途。可在平邑縣地方鎮前東固村，用著土地流轉的方式，以土地流轉的價格，獲取了村民耕種多年的口糧田。然后再‘倒包’（按合同性質所言），再進行項目建設。實際上的征地，卻不付出相應的補償。天下哪有這么便宜的事兒?”（官方通報及新聞報道中亦有用“東崮社區”，文中統一用“東固社區”）
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