北京市居民階梯氣價10月21日聽證

北京市居民階梯氣價將于10月21日聽證。昨日，市發改委公布了兩套聽證方案和監審成本等內容。根據聽證方案，無論最終確定用哪一個調價方案，年用氣不超330立方米的全市85%用戶氣價都將不變，維持現價2.28元/立方米。對于用氣量超過基本檔的少數用戶，兩套方案各檔的漲幅不同，最少的將上漲0.22元/立方米，最高的將增加1.62元/立方米。

　　兩套方案第一檔價位維持現價不變

本市現行的居民天然氣價，為2012年制定的2.28元/立方米，不久的將來實施階梯氣價后，這一單價將根據每戶用氣量所處的檔位，發生一些變化。

根據公布的兩套聽證方案，對于用氣量的分檔標準是完全一致的，第一檔年用氣量確定為不超過330立方米，覆蓋85%絕大多數的居民家庭，第二檔年用氣量為330到500立方米，覆蓋95%的居民家庭，第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。

除了分檔標準一致之外，兩套方案的第一檔位價格也完全一致，皆為每立方米氣價2.28 元，即維持現價不變。也就是說，年用氣量不超過330立方米的家庭，用氣費用不會受到階梯調價的影響。根據測算，85%家庭、超過480萬戶的居民的用氣支出，將不受階梯氣價調整的影響。

兩套方案的差別在于第二檔和第三檔的價格，其中第一套方案為，用氣量在330到500立方米的部分，每立方米氣價2.7元，比現價提高0.42元；用氣量超過500立方米的部分，單位氣價為3.5 元，比現價提高1.22元。第二套方案則是，第二檔氣價為每立方米2.5元，比現價提高0.22元；第三檔氣價為3.9元，比現價提高 1.62 元。

　　本市擬實行氣價隨成本而變

昨日，在公布兩套價格聽證方案之外，本市天然氣目前的成本監審結論也同時公布。目前，本市共有 6 家管道天然氣供氣企業，其中市燃氣集團為最主要的天然氣經營企業，去年居民用戶達534萬戶，全市占比高達93.7%。

根據對市燃氣集團成本監審和財務審計情況，2014年天然氣的平均供氣成本為每立方米 2.366 元（其中購氣成本 2.045 元，配氣成本 0.321 元），根據現行的平均售價，即每立方米 2.444 元（不含增值稅），營業稅金及附加 0.014 元，營業利潤每立方米 0.064 元。2014 年企業凈資產收益率為3.26%。

市發改委相關負責人昨日透露，除了確定將實施階梯氣價之外，為及時反映天然氣市場價格變動情況，本市還將擬建立居民天然氣上下游價格聯動機制，未來將有兩個成本價影響氣價的變化，一是上游居民天然氣門站價格（即購氣成本），由國家發改委制定；二是城市燃氣供應企業配氣成本。

當國家調整購氣成本時，本市就將啟動聯動機制，由價格主管部門按照聯動公式，計算出居民氣價調整的額度，而后統一進行調整。調整方案報市政府審定后，對外公布實施，將不再另行聽證；若因本市燃氣供應企業配氣成本發生變化，需要對居民氣價進行調整時，則將按照有關程序舉行價格聽證，并報市政府審定后實施。

　　階梯氣價聽證會10月21日召開

階梯氣價聽證會時間已確定，將于10月21日下午在首創股份新大都飯店國際會議中心舉行。此次聽證會共有25名參加人，昨日也已公布全名單，由市消協、市人大、市政協、市市政市容委等單位推薦產生，無發改委指定的參加人。據了解，大多數聽證參加人都是第一次參與聽證會，其中包括10位消費，符合國家規定價格聽證會消費者參加人要占2/5的要求。

除此之外，本次聽證會還設有旁聽席位10名，有意參加旁聽的公民可在2015年10月20日上午9：00至11:00期間報名，額滿為止。聽證會當天下午2：00旁聽參加人需持本人身份證到會場簽到處領取旁聽證。

據了解，目前北京已成為國內天然氣用量最大、居民用戶最多的城市，而作為資源稀缺型城市，所需的天然氣全部都從外埠調入，因此本市在節約用氣的潛力和空間都相對較大。此次建立階梯氣價的意義，也包括以多用氣多付費的公平負擔機制，以促進市民更合理、節約用氣。

釋疑

因人口多而造成用氣量大的家庭怎么辦？

本市居民氣價的計量，將與階梯電價、階梯水價一樣，執行按戶計量的方式，并以日歷年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）作為周期結算，用氣量在年度周期之間不累計、不結轉。

市發改委相關負責人表示，雖有意見提出按人口計量的建議，也有一定的合理性，但由于每戶家庭人口數量是變化的，且存在人戶分離、人口認定成本高等問題，操作性較低，因此還是確定以戶作為計量單位。至于二、三檔分別覆蓋的10%和5%的少數家庭，這之中確實包含人口因素，有因為人口多而導致用氣多的，但也有的并非是人口因素造成的，因此將借鑒居民階梯水價經驗，對確因家庭人口較多而導致用氣量增加的家庭，適當增加階梯氣量基數。

　　氣價調整后增加的收入將用在哪里？

市發改委相關負責人表示，實施階梯氣價后會增加部分收入,按照國家規定，這些收入將主要用于表具改造、彌補用氣供應和儲氣調峰等方面。結合階梯氣價實施，各燃氣經營企業也將制定階梯氣價的操作細則，并改善和優化經營管理，如改造購氣系統、拓寬付費渠道，為居民購氣繳費提供更加便利的服務。

此外，本市還要求企業加大對郊區縣天然氣和城區老舊管網改造力度，新裝或更換居民燃氣表具，不得收取安裝改造費用；政府相關部門也將進一步強化對相關燃氣企業成本控制、運行效率等方面的考核評價，以促進企業降本增效。

　　自采暖用戶采暖用氣價格怎么算？

市發改委相關負責人介紹，目前本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約有80萬戶采用壁掛爐采暖。考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶的用氣量差異較大，因此階梯氣價將對壁掛爐采暖用戶的采暖用氣，進行單獨計量。

根據專業調查機構對近6個采暖季的用氣統計分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米，另外結合本市近10年最冷年份的用氣分布情況，最終確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米，以保障85%家庭的基本采暖用氣需求。

北京青年報記者了解到，兩套聽證方案中的壁掛爐采暖用氣的檔位皆為，第一檔不超過1500立方米；第二檔為1500-2500立方米；第三檔為2500立方米以上，對應的檔位價格與一般生活用氣相同。

　　實行階梯氣價后居民用氣增支多少？

從兩套聽證方案來看，本市85%的居民家庭均可保障用氣不增支。

而對于10%用氣量較大的家庭，按方案一測算，燃氣費每年增支最高不超過71.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過420元；按方案二測算，燃氣費每年增支最高不超過37.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過220元。

對于5%用氣量最多的家庭而言，年用氣量超過第二檔后，用氣越多，將增支越多。