河南出臺政策促養老產業發展 力爭5年建50～60個養老產業示范園區

□本報記者馮蕓

我省養老產業發展持續發力。10月8日，記者獲悉，省政府辦公廳印發《養老健康產業發展示范園區（基地）規劃建設推進計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確提出，力爭到2020年，全省建成50～60個養老健康產業發展示范園區（簡稱養老產業示范園區），新增養老床位4萬～5萬張。

養老產業示范園區各具特色

據了解，養老產業示范園區是我省以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系的重要內容，是由政府引導、市場主導、社會參與，采取多種形式建設的養老服務綜合體，在全省養老產業發展中具有示范引領作用。

建設養老產業示范園區要依托各地資源優勢，突出特色。《計劃》提出，在生態良好、氣候宜人、交通便利的地方，規劃建設以旅游、休閑、養生為主的養老產業示范園區；在中醫藥資源豐富、優勢明顯的地方，規劃建設以保健養生、醫療康復為主的養老產業示范園區；在老年人口集中、醫療資源豐富的城市或近郊，規劃建設醫養結合、以養老服務為主的養老產業示范園區。總之，要通過建設不同特點和各具特色的養老產業示范園區，滿足老年人多元化養老服務需求。

根據《計劃》，我省將在示范園區內引進大型養老服務企業集團，以提升我省養老產業建設水平。同時，鼓勵房地產、金融保險、醫療養生、文化旅游等領域的企業投資養老產業，鼓勵探索運用政府和社會資本合作（PPP）模式建設一批養老產業示范園區項目，將符合條件的企業納入養老產業基金和河南省PPP基金支持范圍，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持社會資本采取PPP等模式，投資建設養老產業示范園區。

養老產業示范園區建設用地優先保障

《計劃》要求，各地要盡快做好養老產業示范園區建設規劃，規劃既要滿足老年人的養老服務需求，又要考慮園區的可持續發展。

在優惠政策方面，我省擬發送多種“大禮包”。在用地上，《計劃》明確提出，優先保障養老產業示范園區建設用地供應。新建養老服務機構項目用地涉及新增建設用地，當地政府在土地利用年度計劃指標中優先安排；符合城鄉建設用地增減掛鉤條件的，可優先安排周轉指標；對臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務的，可按照固定建筑辦理建設、環評、消防等手續，對連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價。

在資金方面，我省繼續通過財政貼息等方式支持養老服務企業提高融資能力，鼓勵各地研究制定以補助投資、風險補償等方式支持養老產業示范園區建設的具體辦法，支持符合條件的養老服務企業通過設立產業投資基金、發行企業債券和中小企業私募債券等多渠道籌措資金。

醫養結合是養老產業發展的新方向。《計劃》鼓勵醫療衛生資源進入養老產業示范園區，對符合相關條件、為示范園區老年人提供服務的非公立醫療機構，可與公辦醫療機構享有同等待遇，并按程序及時將其納入醫保定點服務范圍,執行與同級公立醫院相同的支付政策。

《計劃》要求強化監管，安全監管部門要依法對養老產業示范園區的生產安全事故進行調查處理。民政部門要督促和指導養老產業示范園區強化內部管理，規范服務內容。公安、衛生、食品藥品監管、住房城鄉建設部門要定期開展業務指導和衛生防疫、建筑安全、消防安全等方面的檢查，督促養老機構落實衛生防疫、消防安全主體責任，確保養老產業示范園區安全運營。