上海將分類實(shí)施收入分配制度改革

晨報(bào)訊 中共上海市委昨天下午舉行區(qū)縣、大口黨委書記季度工作會(huì)議。市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和四季度工作，以及謀劃好“十三五”發(fā)展，要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長，為全國穩(wěn)增長作出上海應(yīng)有的貢獻(xiàn)，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

“兩個(gè)堅(jiān)定不移”不是口號(hào)、不能搖擺

韓正指出，要下更大功夫狠抓發(fā)展不放松。思想意識(shí)上，要保持戰(zhàn)略定力。牢記發(fā)展是硬道理，任何時(shí)候、任何情況下，不被浮云遮望眼，不受各種似是而非的判斷影響，冷靜觀察、深入思考，始終把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的判斷把握上來，把行動(dòng)凝聚到落實(shí)中央的要求部署上來。清醒堅(jiān)定、奮發(fā)有為，抓牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，堅(jiān)決把中央的決策部署和政策舉措落到實(shí)處。認(rèn)識(shí)把握上，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。把握好大勢、服務(wù)好大局，保持上海持續(xù)健康發(fā)展，前提是要守住底線。對于上海來說，人口調(diào)控、建設(shè)用地減量、環(huán)境保護(hù)、城市安全是對全局和長遠(yuǎn)具有重要影響的四條底線。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于看到潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，未雨綢繆，注重認(rèn)真防范和及時(shí)化解各類矛盾，為保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、為促進(jìn)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，盡力創(chuàng)造良好的環(huán)境、奠定更好的基礎(chǔ)。思路理念上，要深入貫徹中央對上海的要求，當(dāng)好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。根本是要走出發(fā)展新路，解決好持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力問題和影響創(chuàng)新發(fā)展的體制問題。核心是要做到“兩個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移以推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，當(dāng)好改革開放排頭兵；堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，使創(chuàng)新真正成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力，當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展先行者。“兩個(gè)堅(jiān)定不移”不是口號(hào)、不能搖擺，要植根于心里，外化于行動(dòng)，鼓勵(lì)全市各級(jí)干部、特別是基層干部大膽闖、大膽干，使各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)。

韓正強(qiáng)調(diào)，全市人民對美好生活的向往，就是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的奮斗目標(biāo)，我們要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)要求自上而下，民生利益自下而上，以這樣的思想理念和工作作風(fēng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。敢不敢闖、能不能進(jìn)，最重要的是看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是踐行了“三嚴(yán)三實(shí)”，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、主動(dòng)作為的勇氣和智慧。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，用“三嚴(yán)三實(shí)”的精神嚴(yán)格要求自己，以嚴(yán)而又嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)而又實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作，以上海改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作的實(shí)績，檢驗(yàn)我們開展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成效。

部署四季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

會(huì)上，市委副書記、市長楊雄部署四季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。他強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好五方面工作。一是全力以赴穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，上海要為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長重大政策，堅(jiān)持在結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益上下功夫，特別要注重實(shí)效，防止以文件落實(shí)文件；要結(jié)合上海實(shí)際，有針對性地采取更加有力有效的穩(wěn)增長措施，全力促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大工程建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，實(shí)實(shí)在在服務(wù)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營上的實(shí)際困難；要加強(qiáng)財(cái)政管理，把握好收支進(jìn)度節(jié)奏，同時(shí)厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是保障和改善民生。今年既定的實(shí)事項(xiàng)目要抓緊落實(shí)到位，同時(shí)為明年民生政策調(diào)整做好準(zhǔn)備工作。要立足長遠(yuǎn)、多策并舉，系統(tǒng)謀劃本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。11個(gè)重點(diǎn)地塊以及金山地區(qū)環(huán)境綜合整治的方案已制定、任務(wù)已明確，相關(guān)區(qū)縣、部門和單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)不折不扣完成任務(wù)。其他區(qū)縣要不等不靠、主動(dòng)作為，認(rèn)真做好排查摸底，抓住機(jī)遇、形成合力，抓好區(qū)域環(huán)境綜合整治。四是“十三五”規(guī)劃編制。各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際，緊密對接國家和本市“十三五”規(guī)劃，把編制工作做得更扎實(shí)管用。關(guān)鍵是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把涉及區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展、群眾反映突出的重大問題想清楚、看明白，真正找到解決的辦法，不能做表面文章。五是季節(jié)性工作。安全是一切工作的底線，各區(qū)縣、各部門必須始終高度重視，絕不能有絲毫松懈。要夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格檢查，努力把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障城市安全。要繼續(xù)做好交通排堵保暢、安全生產(chǎn)、消防、食品安全以及市場供應(yīng)等各項(xiàng)工作，著力加強(qiáng)重要節(jié)慶、活動(dòng)的大人流安全管理。

市委副書記應(yīng)勇通報(bào)本市進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為有關(guān)工作推進(jìn)情況。市領(lǐng)導(dǎo)屠光紹、董云虎、侯凱、姜平、尹弘、鐘燕群、周波、翁鐵慧、時(shí)光輝、蔣卓慶、白少康、周太彤出席會(huì)議。徐匯、虹口和松江區(qū)負(fù)責(zé)同志交流了相關(guān)工作。

韓正強(qiáng)調(diào)，要更加注重遠(yuǎn)近結(jié)合，更實(shí)更有力更有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。做好四季度工作，要咬定一個(gè)目標(biāo)、注重六項(xiàng)工作。

一個(gè)目標(biāo)

●高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)。

六項(xiàng)工作

●突出問題導(dǎo)向補(bǔ)好短板

“補(bǔ)短板是在更高水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是在新的發(fā)展階段提高整體資源配置效率的重要舉措，事關(guān)民生、事關(guān)未來。”韓正說，補(bǔ)短板說起來容易，真正做到很難。短板之所以成為短板，有的是長期積累，有的是矛盾多困難大，有的一下子看不出效益。要全市齊心協(xié)力，把補(bǔ)短板作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，“彈好鋼琴”。在抓好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治的過程中，要牢牢把握四條原則不放松：安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營必須取締。全市各區(qū)縣都要主動(dòng)作為，圍繞四條原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際拿出整治計(jì)劃，依法整治，聯(lián)合執(zhí)法，綜合用好各類法律資源，形成合力、有力推進(jìn)、注重實(shí)效。

●保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

“上海作為一座特大型城市，房地產(chǎn)市場發(fā)展有自身特點(diǎn)，控制房價(jià)是重要調(diào)控目標(biāo)。這項(xiàng)工作，不能人云亦云，必須清醒認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定不移。”韓正指出，上海房價(jià)已經(jīng)很高，如果不堅(jiān)持調(diào)控，將影響上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，也會(huì)削弱城市的競爭力。我們必須堅(jiān)定不移下決心減少經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，必須保持定力，絕不能為緩解一時(shí)一地的問題，而采用短期刺激政策，要對市民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)。當(dāng)前，上海房地產(chǎn)市場有兩大結(jié)構(gòu)性問題：辦公用房、商業(yè)用房投資增幅過大、保有量過大；中小套型商品住房供應(yīng)嚴(yán)重不足，特別是市場化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供應(yīng)明顯減少。要抓緊研究制定約束性措施，土地供應(yīng)量不變，結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。

●分類實(shí)施收入分配制度改革

要分類實(shí)施收入分配制度改革，千方百計(jì)提高效率，體現(xiàn)公平，增加各類人員收入。力求“三個(gè)適應(yīng)協(xié)調(diào)、一個(gè)更加注重”，即收入分配與經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高適應(yīng)協(xié)調(diào)；與行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律適應(yīng)協(xié)調(diào)；與完善激勵(lì)與約束機(jī)制適應(yīng)協(xié)調(diào)；更加注重公平。

●深化國資國企改革、注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上海國有經(jīng)濟(jì)體量大、比重高，加大市場化改革力度盤活搞好國資國企，將會(huì)釋放出極大潛能，增強(qiáng)上海經(jīng)濟(jì)整體活力和競爭力。大企業(yè)、大項(xiàng)目是支撐發(fā)展的頂梁柱，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要遍地開花、充滿活力，兩者相輔相成。

●繼續(xù)抓好創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件落實(shí)

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的原則，注重在社會(huì)協(xié)同、基層自治、群眾參與、條塊結(jié)合、制度保障上加大工作力度。

●科學(xué)合理調(diào)度好政府性財(cái)政支出

加大一般公共服務(wù)等“八項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。