廣州社會撫養(yǎng)費減少近四成 專家：一筆糊涂賬

廣州市各區(qū)曾于2014年上、下半年先后公布2012年和2013年的社會撫養(yǎng)費征收情況,今年以來,廣州市白云、花都、番禺、天河、海珠、越秀、蘿崗、荔灣、南沙、黃埔十區(qū)再次陸續(xù)公布2014年社會撫養(yǎng)費的征收情況。新快報記者近日梳理這十區(qū)已公布的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)去年多區(qū)的社會撫養(yǎng)費征收總額呈下降趨勢,除了未公布數(shù)據(jù)的從化、增城兩區(qū),其他十個區(qū)2014年社會撫養(yǎng)費的征收總額為5.36億元,比2013年的8.66億元減少了近四成。需要指出的是,至今仍沒有一區(qū)公開社會撫養(yǎng)費的去向。

征收基數(shù) 去年天河最高今年越秀反超

除增城區(qū)以外,廣州市十區(qū)均公布了2014年社會撫養(yǎng)費的征收基數(shù)。各區(qū)的征收基數(shù)以上一年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民可支配收入為基準,廣州市規(guī)定各區(qū)的社會撫養(yǎng)費額度為征收基數(shù)乘以征收系數(shù)(3倍到6倍,可酌定)。根據(jù)各區(qū)公布的數(shù)據(jù),新快報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2014年度社會撫養(yǎng)費征收基數(shù)最高的是天河區(qū),達到43418元;蘿崗區(qū)以43399元排第二;征收基數(shù)超過4萬元的還有越秀區(qū)、荔灣區(qū)和白云區(qū)。

此外,越秀、白云、海珠、黃埔、花都、南沙、從化七區(qū)已經(jīng)公布了今年的社會撫養(yǎng)費征收基數(shù),越秀區(qū)較去年增長4698元,增幅為10.97%,超過了去年的天河區(qū)排名第一。從目前公布的情況來看,征收基數(shù)增長較大的還有白云、海珠、南沙三區(qū),越秀區(qū)、白云區(qū)、海珠區(qū)和新黃埔區(qū)的征收基數(shù)均超過4萬元大關(guān)。花都區(qū)的征收基數(shù)增長數(shù)據(jù)較小,只有1858元;征收基數(shù)較小的是從化區(qū),城鎮(zhèn)居民的征收基數(shù)只有29441元。

征收總額 只有一區(qū)略增天河銳減過億

從2014年的社會撫養(yǎng)費征收總額來看,十個區(qū)中只有花都區(qū)的總額略增80萬元,其他各區(qū)均有所減少。

2013年,共有白云、天河、海珠、從化和增城五區(qū)征收總額超過億元,而2014年只有白云區(qū)仍然過億元,不過也較上一年度減少了6260萬元,降幅達到31.92%。下降額度最大的是天河區(qū),從2013年的16471萬元降至2014年的6397萬元,減少了超過1億元,降幅為61.16%。越秀區(qū)的降幅最大,2014年征收總額為3638萬元,比上一年度減少5849萬元,降幅達61.65%。

征收總額前五位分別是白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、天河區(qū)和海珠區(qū),這五區(qū)的征收總額都超過了5000萬元。征收總額較小的區(qū)則是南沙區(qū)和黃埔區(qū),兩個區(qū)的征收總額都沒有超過2000萬元。黃埔區(qū)的征收總額甚至還沒有達到白云區(qū)的十分之一。

曬賬情況 兩區(qū)尚未公開公開跨度數(shù)月

早在去年1月份,廣州市各區(qū)首次并且是在全國范圍內(nèi)率先公布2012年區(qū)一級財政的社會撫養(yǎng)費征收情況,但社會撫養(yǎng)費來源和去向鮮有向社會公布。

截至新快報記者發(fā)稿時,增城區(qū)和從化區(qū)仍未公開今年的數(shù)據(jù)。從化區(qū)計生部門稱,去年的征收情況此前曾在區(qū)計生網(wǎng)站公開過,可是后來區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費征收情況不屬于主動公開類別,廣州市今年對各區(qū)也沒有統(tǒng)一要求和規(guī)定,便將公開信息撤下。

至于增城區(qū),新快報記者在查詢增城區(qū)人口和計劃生育局網(wǎng)站未發(fā)現(xiàn)公開數(shù)據(jù),后于9月中旬聯(lián)系采訪未果。9月29日,記者在增城區(qū)政府門戶網(wǎng)站上以公民身份向該部門提出信息公開申請,要求該部門公布2014年社會撫養(yǎng)費征收情況,截至10月9日晚上,該申請仍處于“待審核”狀態(tài)。

此外,已經(jīng)公布2014年社會撫養(yǎng)費征收總額的十區(qū)依然沒有公布費用使用的去向,而各區(qū)公布的時間先后跨度也長達數(shù)月。在這方面,廣州市各區(qū)仍未能像“三公”經(jīng)費一樣定期規(guī)范曬賬。

韓志鵬:

社會撫養(yǎng)費“日薄西山”

數(shù)據(jù)公開有待審計

對于廣州市各區(qū)社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額呈現(xiàn)總體下降的趨勢,新快報廣州區(qū)域發(fā)展與公共事務研究院專家、廣州市政協(xié)委員韓志鵬直言這是在預料之中,他認為,二孩政策放開和計生與入戶不再掛鉤兩大原因,直接影響著社會撫養(yǎng)費的征收。

韓志鵬說,以前需要交了社會撫養(yǎng)費才能給“超生”嬰兒入戶口,現(xiàn)在隨著二孩政策的放開,加上最近國家規(guī)定入戶政策不再與計生掛鉤,導致社會撫養(yǎng)費征收下降。“可以說,社會撫養(yǎng)費已是‘日薄西山’,正在走向衰亡”。

他說:“現(xiàn)在是放開單獨二孩,若是全面放開二孩,那么社會撫養(yǎng)費還會進一步下降;就算不全面放開二孩政策也會下降,而且下降趨勢會增大。”

對于各區(qū)不公開社會撫養(yǎng)費去向的問題,韓志鵬直言“就是一筆糊涂賬”。他說,各區(qū)的數(shù)據(jù)有待審計,目前政府對于社會撫養(yǎng)費公開的透明度仍然不高,有些地方罰得多、報得少,統(tǒng)計方式也有問題。他建議,相關(guān)部門在公開征收數(shù)據(jù)時,將征收的金額具體到各個階線,爭取做得細致一些,公開得詳細一些,以增加透明度。