在“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（ＴＰＰ）于本月初達(dá)成后，有媒體指出，美國今后可以騰出更多時(shí)間和精力，推動(dòng)另外一項(xiàng)同樣覆蓋廣泛的貿(mào)易協(xié)定，即與歐盟之間的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（ＴＴＩＰ）。
本月１９日至２３日，ＴＴＩＰ第１１輪談判將在美國城市邁阿密舉行，美國和歐盟雙方期待在關(guān)稅問題上取得進(jìn)展，進(jìn)而在今年年底前達(dá)成一項(xiàng)初步協(xié)議，從而避開２０１６年美國總統(tǒng)選舉的影響。
但不少觀察人士認(rèn)為，由于雙方存在諸多難以克服的分歧，ＴＴＩＰ談判早已落后于原定時(shí)間表，想在短期內(nèi)取得突破并非易事。
助推談判
ＴＴＩＰ談判于２０１３年６月啟動(dòng)，議題涉及服務(wù)貿(mào)易、政府采購、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、海關(guān)和貿(mào)易便利化等。如果歐美達(dá)成協(xié)議，將會(huì)建成世界最大的自貿(mào)區(qū)，覆蓋８億人口，涵蓋全球４０％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和５０％的貿(mào)易活動(dòng)。
歐盟方面估計(jì)，一旦歐美自貿(mào)協(xié)定生效，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng)造１１９０億歐元和９５０億歐元產(chǎn)值，同時(shí)也將對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
在不少人看來，ＴＰＰ日前達(dá)成的消息可能助推ＴＴＩＰ談判：一方面美國可以將重點(diǎn)放在ＴＴＩＰ上；另一方面，不甘落后的歐洲面臨更大壓力，談判進(jìn)程可能加速。
歐洲議會(huì)議員、歐洲自由民主黨團(tuán)聯(lián)盟的貿(mào)易專家瑪麗切·沙克說，美國現(xiàn)在應(yīng)該能夠抽出時(shí)間和政治資本，推動(dòng)ＴＴＩＰ談判，再?zèng)]有回避爭議問題的借口。
“ＴＰＰ談判完成還應(yīng)該提醒歐洲，我們要么推動(dòng)全球貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要么其他國家將制定他們自己的標(biāo)準(zhǔn)，”她說。
在談及ＴＴＩＰ新一輪談判時(shí)，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫上周對(duì)德新社等媒體表示，關(guān)稅談判是“非常重要的一步”，雙方還將討論如何協(xié)調(diào)有關(guān)政府采購的規(guī)則。
馬爾姆斯特倫稱，雖然落后于原定時(shí)間表，但談判正在取得進(jìn)展，“我們已經(jīng)就此投入那么多的政治和經(jīng)濟(jì)資本，因此我們都不想看到談判失敗”。
當(dāng)前，美國和歐盟希望在今年年底前取得一項(xiàng)初步協(xié)議。馬爾姆斯特倫表示，雙方談判代表應(yīng)該趕在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)完成談判，接下來“我們不得不停下來，看看美國下屆政府的態(tài)度”。
她認(rèn)為，關(guān)于ＴＴＩＰ談判，現(xiàn)在很多事情取決于華盛頓的政治決斷，比如是否應(yīng)該完成談判，留給下屆政府批準(zhǔn)；在大選年推動(dòng)談判，是否過于敏感等。
僵局難破
雖然ＴＴＩＰ談判可能迎來新機(jī)遇，但美國和歐洲要想達(dá)成協(xié)議，還要克服諸多障礙。
ＴＴＩＰ第１０輪談判于今年７月舉行。俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社本月１６日?qǐng)?bào)道，根據(jù)泄露出來的談判總結(jié)報(bào)告，歐盟成員國對(duì)于“在所有關(guān)鍵領(lǐng)域的談判進(jìn)展艱難”表示擔(dān)憂。
報(bào)告稱，美國依然拒絕討論協(xié)定中一個(gè)最重要的事項(xiàng)，即歐洲公司參與美國政府采購，并且阻止歐洲希望合作管理美國金融市場的嘗試。此外，“在海事服務(wù)、航空運(yùn)輸和移動(dòng)通信等領(lǐng)域，美國繼續(xù)實(shí)行自我保護(hù)”，反對(duì)歐洲進(jìn)入美國當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>
專家認(rèn)為，根據(jù)這份報(bào)告，雖然美國心存希望，但由于存在諸多問題，美國和歐盟很難在奧巴馬任期內(nèi)達(dá)成ＴＴＩＰ協(xié)議。
此外，媒體披露，在以往多輪談判中，歐盟官員對(duì)于美國代表立場頑固、削減關(guān)稅幅度不夠等抱怨連連。
法國外貿(mào)國務(wù)秘書馬蒂亞斯·費(fèi)克爾上周表示，美國未能拿出一份認(rèn)真的提議。
“法國將考慮所有選項(xiàng)。如果（美國）態(tài)度沒有徹底改變，我們將考慮我們所有的選項(xiàng)，包括直接退出這些談判，”他說。
事實(shí)上，歐盟在貿(mào)易方面動(dòng)作不斷，絕不僅限于ＴＴＩＰ。
在ＴＴＰ覆蓋的１２個(gè)國家中，歐盟已經(jīng)與墨西哥、智利、秘魯和新加坡簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定，與加拿大和越南就貿(mào)易協(xié)定達(dá)成原則性一致，并正與美國、日本、馬來西亞進(jìn)行談判。此外，澳大利亞和新西蘭也在推動(dòng)啟動(dòng)與歐盟的貿(mào)易談判。
爭議不斷
ＴＴＩＰ談判自啟動(dòng)以來，一直飽受爭議，支持和反對(duì)的聲音從未中斷。
支持者的主要理由：一、通過廢除進(jìn)口關(guān)稅和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，ＴＴＩＰ可以刺激經(jīng)濟(jì)，為雙方創(chuàng)造就業(yè)崗位，比如在歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體德國，每四個(gè)工作崗位中，就有一個(gè)直接或間接與貿(mào)易相關(guān)；二、歐盟和美國應(yīng)該聯(lián)手，防止亞洲在全球貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位；三、在汽車制造等領(lǐng)域設(shè)定共同標(biāo)準(zhǔn)，可以降低生產(chǎn)成本，給消費(fèi)者帶來更低的價(jià)格；四、可以使歐洲和美國在政治上更加緊密。
而反對(duì)者同樣理由充分，主要包括：一、協(xié)議可能削弱一些旨在保護(hù)消費(fèi)者、工人或環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)被視為“貿(mào)易障礙”；二、一些條款很可能削弱主權(quán)國家在貿(mào)易爭端中的決策權(quán)；三、進(jìn)口關(guān)稅每年為歐洲帶來數(shù)以億計(jì)的收入，ＴＴＩＰ會(huì)讓這筆收入化為泡影；四、國家補(bǔ)貼可能受到影響，從而威脅到歐洲文化多樣性。
本月１０日，德國多個(gè)組織和社會(huì)團(tuán)體在柏林共同發(fā)起反對(duì)ＴＴＩＰ的游行，組織者稱共有２５萬人參加。（張偉）（特稿·新華國際客戶端）
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