山西9.8億項目用地未批先占：重點項目管不了

山西忻州：重點項目用地涉嫌未批先占

本報記者 左志高報道

2015年的山西省政府重點工程項目、忻州市重點工程項目、五寨縣重大產業項目與后發爭先扎實推進的重點項目、投資9.8億元的石油倉儲項目，規劃占地2000畝，規劃產業為成品油、甲醇、天然氣等石化產品倉儲物流園，因占地未批先建，持續至今。五寨縣國土資源局在明知違法占地的情況下，面對質疑表態說“管不了”。

項目建設已鋪開

村民稱沒有公示

五寨縣位于忻州市西部，總面積1379平方公里，是一個以農業為主的大縣。近日，《中國產經新聞》記者前往該縣前所鄉南坪村，只見一家名為昌茂銷售有限公司的建設工地上，多個塔吊矗立，大型工程車正忙碌著搬運建筑材料和填土，建筑工人正在快速施工，開辟與所占用土地目之所及處沒有邊界。

在昌茂銷售有限公司新建油庫項目施工現場項目公示牌上顯示：五寨縣依托資源和區域優勢，扎實推進“一區多園”產業集聚區建設，石化倉儲物流園是北環產業集聚區五大園區之一，該園區規劃占地2000畝，規劃產業為成品油、甲醇、天然氣等石化產品倉儲物流。

昌茂石油銷售有限公司是2014年注冊成立的從事成品油銷售的大型石油企業，該公司在石油倉儲物流園區實施的油庫建設項目，總占地面積504畝，總投資9.8億元，資金全部由企業自籌，項目建設規模是：新建鐵路專用線4.7公里，6萬立方油庫一座，其中汽油罐2.4萬立方，柴油罐2.4萬立方，甲醇罐1.2萬立方，及輔助配套設施項目分兩期建設，一期工程總投資4.9億元，主要是鐵路和油庫建設，自4月份開工建設以來，已架設高壓線路1000米、打機井一眼、平整場地動土方量200余萬方，項目區內實現了“三通一平”，目前辦公樓、罐區、鐵路等基礎建設已全面鋪開。

據記者了解，五寨縣提出了對重點項目進行細化分解，對每個項目制定詳細的實施方案和時間表，形成以周促月、以月促季、以季促年的實效倒逼制度。同時，著力優化發展“軟”環境，簡化辦事程序，強力推進項目建設，以重點項目建設進度和整體質量確保經濟運行的速度。如今昌茂銷售有限公司新建油庫項目一期工程中的鐵路和庫區建設，前者的基本鋪設已經完成。

當地村民向記者透露：“因為與村委會簽訂征用土地協議，2015年4月21日開始動工建設，近千畝農田被毀，我們多次向縣政府及有相關部門反映，也沒有獲得回復。”南坪村部分村民還反映，此次征用村民的土地并沒有進行公示，也沒有召開村民代表大會，只是村委會和昌茂銷售有限公司相互商定所決定。其中一名中年男子還透露：“盡管每畝地給我們補償了2.3萬元，但等于斷了我們賴以生存的基礎，這代表我們錢花完了就無地可種，今后的生活大家都不知道怎么過？”

據悉，昌茂銷售有限公司新建油庫項目分二期建設，建設期限為2014年11月—2015年10月。據互聯網公開信息顯示，該公司于2014年10月11日在山西省忻州工商局登記注冊，業務經理為郭效軍。

重點項目管不了

針對群眾反映該項目占地并無用地手續事宜，《中國產經新聞》記者在昌茂銷售有限公司的建設工地臨時搭建的彩鋼房辦公區，見到了該項目的負責人劉占寬，他表示：“辦理了用地手續，存放在縣國土資源局，我們是山西省的重點項目，還有省政府重點項目名單，有五寨縣發改委企業投資項目備案證。”

為此，《中國產經新聞》記者來到了五寨縣國土資源局，采訪到了局長賈興華，他坦言昌茂石油銷售有限公司是山西省管重點項目，忻州市重點項目，違法占地國土局管不了，縣政府要求我們為企業搞好服務，用地手續正在辦理中。

同時，《中國產經新聞》記者又來到前所鄉國土所了解情況。一張姓所長出示了一份國土資源局責令停止違法行為通知書——五國土資(2015)042401號，上面顯示：2015年4月17日昌茂石油銷售有限公司開始動工取土，2015年4月21日五寨縣國土局下發責令停工違法通知書。

上述張姓所長還提供了一份違法占地調查筆錄，其中載有明文：該項目占老劉坡村60畝、南坪村469.9畝、村委會開會和村民簽訂了征用土地協議，村委和昌茂公司簽訂的征用土地協議。

其實，為了嚴格對農用地的保護，農用地的征收首先應進行農用地轉用審批手續，然后再辦理征地審批手續。《土地法》明確規定，嚴禁建設項目用地違反國家政策未批先建、邊報邊建。各類建設用地必須嚴格依法辦理用地手續。而《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》也規定：單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為，要依法追究有關人員的法律責任。