廣州曬公務員工資福利：41市直部門去年發42億

□專題統籌 信息時報記者 吳瑕 張秀麗

專題撰文 信息時報記者 劉軍 劉宇雄 張秀麗 郭蘇瑩 史倩云 吳瑕

昨天是廣州市110個市本級部門（包括市委、市政府各部門）曬出2014年財政決算賬本的“大限”，也是廣州首次公布市級公務員工資福利等待遇情況。

同時，廣州市還在今年決算信息公開方面增加了“自選動作”，如把非稅收入征繳情況公開到“項”級，公開部門支出最大的五項會議的規格級別及費用明細等，進一步增強了廣州的財政透明度。

2014年度廣州市共有110個預算單位，包括42個政府部門、26個直屬機構和42個非政府序列部門（人大、政協等）。除了經審批、涉及國家秘密的部門或內容外，其他部門和內容一律需要公開。

截至昨晚20點，全市42個政府部門（為去年機構改革前的部門）均已曬出預算。記者瀏覽發現，除了市文廣新局外，這41個政府部門的工資福利支出總計為42.49億元。

截至昨晚零點，共有104個部門在市政府門戶網站的“信息公開”專欄公開了去年的決算報告。仍有包括市委統戰部、市臺辦、市保密局等6個部門未公開決算報告。相比去年有8個部門未公開，有一定的進步。

去年決算有啥亮點？

亮點

1、“工資福利”了解公務員收入

作為今年財政決算信息公開的最大亮點，此次公開的部門決算中較以往多曬了一張基本支出經濟分類決算表，其中可看到各個部門的基本工資、津貼補貼、獎金、伙食費、伙食補助費、績效工資等方面的情況。

此外，表格還要求部門將經濟分類科目公開至款級科目，公眾可更清晰地從經濟分類科目支出了解各部門公共預算財政撥款基本支出用途情況，包括辦公費、水電費等。

2、“非稅收入”公開至項級科目

此外，廣州在今年決算信息公開方面新增了“自選動作”——將《非稅收入征繳情況表》公開至項級科目。

去年，廣州在市本級部門公開2013年度部門決算時首次公開非稅收入征繳情況，為進一步細化非稅收入公開內容，到了今年，市財政局更要求各市直部門該表公開至項級科目。如：行政事業性收費收入公開至工商、稅務、出版行政事業性收費收入等項級支出；罰沒收入公開至一般罰沒收入等項級支出。

3、“會議費”了解

都開了什么會

自去年首次公布部門會議費決算后，今年年初，市財政局公布的《市直黨政機關和事業單位會議費管理辦法》，其中列明了廣州市一類會議、二類會議和三類會議的綜合定額標準（人/天）。

昨天的決算公開中，市財政局還進一步要求，各部門應“列出支出最大的前五項會議內容、規格級別及費用明細”，公眾可以由此對比該標準了解政府部門去年都開了什么會，有沒有超支等。

這些決算如何看？

市公安局工資福利支出9.84億

支出包括下設各事業單位和編外人員

記者瀏覽這42個市直部門公布的決算報告發現，除了市文廣新局沒有公布該表格外，41個部門的“工資福利支出”共計42.49億元，包括了基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食費、伙食補助費、績效工資和其他工資福利支出。

在41個部門中，市公安局以9.84億元位居工資福利支出的部門榜首，其次是市教育局，開支總計約9.74億元。

對此，市財政局有關負責人解釋稱，媒體和公眾不能簡單地看成是公務員人均化的收入，因為，部門決算不僅包括行政單位，還包括部門下設的各種事業單位；不僅有公務員，還有一些合同聘用的編外人員；表中列出的績效工資只有事業單位才有，公務員并沒有這塊收入，而社保費、住房公積金等支出不僅包含給公務員的，也包括了給合同聘用的編外人員的。

市教育局水電物管費用居首

或與教育局決算單位構成較多有關

據悉，此次新增《公共預算財政撥款基本支出決算表》，并將經濟分類科目公開至款級科目。公眾可更清晰地從經濟分類科目支出了解各部門公共預算財政撥款基本支出用途情況，包括辦公費、水電費等。

在市直機關41個部門中，市教育局的水費、電費及物管費均超過千萬，分別為1336.08萬元、6441.09萬元及5833.46萬元，名列41個部門之首。而在印刷費方面，市教育局印刷費為918.04萬元，也屬開支較多的部門。

記者瀏覽發現，這些水電費、物管費、印刷費等支出數額較大，或與市教育局決算單位構成較多有關，在部門說明中，納入教育局決算的單位包括行政單位1個，事業單位65個。

在伙食補助費方面，記者比較發現，市旅游局開支為零，而市來穗局、市政府研究室、市司法局等開支均在1500元以下。而市公安局的伙食補助費為212.04萬元、市體育局的伙食補助費為174.57萬元。

咨詢費、手續費具體是什么費？

決算部門只提及并無明確說明

記者瀏覽《公共預算財政撥款基本支出決算表》發現，還列出咨詢費、手續費等費用。在手續費方面，41個市直部門中，花費在5萬元以下的有32個，花費在5萬元以上的有9個，包括市教育局、市人社局、市衛生局、市體育局、市民政局、市公安局等。

而在“咨詢費”一項，有些部門花費為零，而有些部門則有數十萬甚至百萬的費用，如市人社局的咨詢費為44.59萬元，市教育局的咨詢費為135.53萬元，市科信局咨詢費為28.42萬元。

這些費用到底是什么？在41個部門對于該決算部門的說明中，無一提及。記者就此問題咨詢某市直機關單位知情人士，該知情人士表示，咨詢費主要是行業質量體系認證、基建工程涉及與結算等業務咨詢費用，手續費是各單位劃賬、轉賬、電子匯款、銀行收取的手續費。

值得注意的是，此前因被稱為“部門隱私”而備受關注的福利費此次也名列其中，市公安局、市教育局、市工商局及市民政局等四部門均以超過500萬的福利費“名列前茅”。但被列在工資福利支出一項，與津貼、獎金、伙食補助等并列的福利費究竟指什么，目前尚無說明。

郵電費、維護費具體花在哪？

僅市民族宗教局有詳細說明

據悉，此次新增《公共預算財政撥款基本支出決算表》，并將經濟分類科目公開至款級科目。但記者瀏覽發現，大多數部門僅以表格形式列出支出明細總數，但在隨后的表格說明中，卻只計算總數，并未對一些支出進行說明。

郵電費、維護費等用在何處？僅有一家部門進行說明，市民族宗教局表示，郵電費主要用于文件郵遞費、辦公場所固話費、互聯網網絡使用費，機關、事編在職人員電話補貼等；租賃費主要用于實習生租房、車輛北斗定位系統租賃等；勞務費主要用于實習生補貼、臨時工工資等。