河南多地試行免費上高中 學校運營入不敷出

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，“十三五”規劃提出“提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育”，這種提法讓不少人認為“高中免費”要全面推行。記者調查發現，雖然我國部分地市已經推行了高中免學費政策，但更多的地方，由于財力所限，高中缺乏經費運轉困難，無力實施免除學費政策。

新鄭是河南省首個嘗試高中免學費的地區。2011年公布的《新鄭市人民政府關于推行十二年免費教育的公告》中提到，具有新鄭市戶籍的中招考生，達到當年中招考試錄取分數線的，全部錄取為免費生。學生上普通高中只需交200左右的書作費。

費用免了，錢從哪里來？新鄭市教育局副局長馮煜介紹，新鄭市學校所需經費，完全由市財政撥付。目前，新鄭市學生人均公用經費標準是2300元，學校大型設備購置，列入財政預算并及時撥付到校。

馮煜介紹，以公用經費的形式，經費就非常有保障，做到財政的總預算里面，再根據各個地區情況一次性安排到學校。

錢由政府掏，學校具體花多少錢、需要怎么花錢，都是由政府出面解決，學校領導只負責把學校管理、教學管理做好，沒有雜事牽絆。

新鄭市教育局基礎教育科柳勇說，政府投入比較大，教育也免費了，學生輟學的現象基本沒有了。高中階段，學生上高中的熱情也比較高，學生基本上都能進入高一級的學校。

新鄭市的大額生均公用經費在他們實現“免費教育”方面幫了大忙，也讓學校校長從錢的困擾中解脫出來。然而，在河南，更多的高中校長沒有這樣的好運氣。單進義，2012年起任開封縣一高校長。到任第一天，高額的外欠債就給了他個下馬威——從2002年起學校積累的債務連本帶息高達8000多萬。單進義現在一多半的工作時間都要用于應付外欠債務。他說，一周辦公5天，至少三天在法院應付債務。

單進義面臨的問題并非個案。1999年前后，受高校擴招影響，普通高中學生規模不斷擴充。河南普通高中學校通過銀行貸款、教職工集資等方式自籌經費建設發展，也就是在那個時期不少高中積累下沉重的債務包袱。

河南省教育廳基教二處處長劉林亞介紹，截止到2010年底，審計表明，全省公辦普通高中的債務總額已經達到了93億元，學校還本付息壓力巨大。

除了背負有沉重的債務壓力，據了解，目前河南公辦普通高中學費標準為，省轄市區每生每期150到200元，縣城、農村地區每生每期100到150元。這個收費標準遠低于周邊山西、湖南等800到000元的標準。學費標準低，加上國家和河南針對高中教育都未出臺明確的生均財政撥款標準政策，多數縣里的高中沒有任何政府的生均經費補貼。開封尉氏縣教體局副書記張富洲說，河南省《中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，要推動普通高中教育內涵發展和質量提升，但現在辦學經費緊張，也讓各個學校根本無暇顧及所謂的“內涵發展”。

張富洲說，教育現代化手段中，比如說電子白板、班班通，開封市下屬的縣，這些高中幾乎是沒有或者很少。另外一個情況，教師的培訓成長這一塊就不可能有相應的經費，縣域這一塊的學校，優秀的教師流失。

“十三五”規劃提出“提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育”，河南教育學院教授徐玉斌說，我國高中階段教育包括普通高中和中等職業教育，目前我國已經在逐步推進中等職業教育免除學雜費，而由于財力問題，普通高中免費很難全面推廣：“鼓勵職業教育發展，要說免的是職業教育，沒有說普通高中的事。職業教育本身也已經大量補貼了，下一步可能是免除。國家財力有限，不可能免除所有高中階段的學費問題。”

據了解，河南一部分高中已經著手漲價。今年10月份，三門峽市召開了“普通高中學費標準聽證會”，媒體報道稱，聽證會上，消費者及相關利益方代表等一致同意調整普通高中學費收費標準，即市區高中每生每期1100元，縣(市、區)高中每生每期875元，體育藝術類每生每期增加200元。最終確定方案將于近期向社會公布。(記者王發艷）