理清職責權限 深化社區治理 秦州區召開街道社區工作會議

為認真貫徹落實中央關于加強社會治理的新要求，全面加強以街道社區為重點的基層基礎建設，不斷提高基層社會治理和基層政權建設水平，11月5日，秦州區召開街道社區工作會議，進一步厘清街道社區工作職責，發揮工作職能，全面深化社區治理，提高街道社區工作水平，推動全區街道社區轉型升級。

市委常委、組織部部長王光慶，市委常委、秦州區委書記雷鳴，市民政局局長王永祥，區四大組織主要領導及分管街道工作領導，各街道班子成員，各社區書記、主任，區直有關部門、單位主要負責人，共計130多人參加會議。區委常委、組織部部長王永剛主持會議。

市委常委、組織部部長王光慶在講話中指出，作為天水市的主城區，秦州區占了全市十分之七的街道、近40%的社區，街道社區工作在全市占有重要而突出的位置。近年來，秦州區按照省、市委的部署要求，積極探索實踐，創造形成了網格化管理、“民情氣象站”、“便民生活圈”等一些特色做法和經驗，街道社區工作整體走在全市前列。特別是今年以來，圍繞瘦身減負、規范權責，秦州區委主要領導親自帶隊，開展了街道社區工作大調研，總結出了一定的實踐經驗和制度成果。區上要繼續按照走在前頭、做出示范的要求，充分發揮主城區的區位優勢，以更高的標準、更實的舉措定位和推進街道社區工作，抓班子帶隊伍、夯基礎強保障，帶動提升全市街道社區黨建工作整體水平。王光慶強調，一要切實提高認識，深刻認清街道社區面臨的形勢要求。要深刻認清街道社區工作面臨的新要求，深刻認清街道社區工作所處的新起點，深刻認清街道社區工作存在的新挑戰。二要科學規范權責，正確把握街道社區組織的功能定位。在新的形勢和任務下，首先應弄清楚街道社區黨組織的功能定位、明確其責任清單。要突出政治領導功能，服務群眾功能，社會管理功能，利益協調功能，文化導向功能，下大氣力破解社區“權力無限小、責任無限大”等突出問題，三要狠抓任務落實，不斷提高街道社區工作的整體水平。要牢固樹立城市大黨建工作理念，不斷夯實街道社區工作基礎，切實建強街道社區黨組織書記隊伍、專職黨務工作者隊伍、黨員隊伍和社區工作志愿者隊伍等四支工作隊伍。建立健全軟弱渙散社區黨組織整頓機制、社區民主管理監督機制、在職黨員到社區報到工作機制、社區黨建責任落實機制等街道社區工作制度。組織部門要堅持問題導向，加強工作指導，把基層黨建各項任務盯緊抓實、落到基層，共同努力把街道社區工作提高一個新水平。

市委常委、區委書記雷鳴在講話中強調，一要統一思想，認清形勢，切實增強做好基層街道社區工作的緊迫感和責任感。要深刻認識到，加強街道社區工作，是鞏固基層政權組織、提高黨的執政能力的現實需要，是深化改革創新、推進基層社會治理能力現代化的現實需要，是保障經濟社會發展、全面實現小康社會的現實需要。二要明確職責，規范職能，加快推進街道社區管理體制轉型升級。按照中央、省市關于加強和創新基層社會治理的要求，當前和今后一個時期，全區街道社區工作總的要求是：堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以加強基層黨的建設為核心，以全面深化改革為動力，以服務居民群眾為根本，以構建新型管理體制為目標，不斷加強和改進街道社區工作，切實提高基層社會治理能力，進一步健全完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，確保城市各項工作落到基層、落到實處，為深化實施“六大戰略”、推進法治平安秦州建設、實現“四個全面”戰略布局做出應有的貢獻。要明確職責，切實發揮街道社區職能;加強協調配合，建立健全社會治理創新機制;堅持改革創新，調動和激發基層社會治理活力。三要履職盡責，優化服務，在基層社會治理中主動擔當作為。要在落實屬地管理責任中敢擔當，在統籌協調社會關系中敢作為，在服務居民群眾中敢創新，堅持以加強公共管理、公共服務、公共安全為目標，明確職責，履行職能，守土有責、守土負責、守土盡責，推動工作落實。四要突出核心，引領示范，進一步強化基層黨組織在基層的核心引領作用。各街道黨工委要充分發揮好政治引領、思想引領、制度引領、作風引領，牢牢抓住基層黨組織創新這個根本，抓住基層體制機制創新這個關鍵，進一步發揮基層黨組織的核心領導作用，健全完善基層黨組織體系，不斷加強領導班子和干部隊伍建設。五要加強領導，優化環境，努力開創基層社會治理工作新局面。要著眼制約因素，解決社區用房;強化組織領導，建立長效機制;加強輿論宣傳，營造良好氛圍，更加注重組織基礎，更加注重隊伍建設，更加注重服務群眾，更加注重治理創新，切實擔負起推動全面深化改革、促進經濟轉型升級、持續改善民生的責任，為全區經濟社會轉型升級科學發展做出更大貢獻。

會上，大城街道黨工委、西關街道黨工委、天水郡街道黨工委、東關街道盛源社區、石馬坪街道石馬坪社區、七里墩街道長控社區等6個街道社區分別結合各自實際，交流了街道社區工作的經驗做法。會議下發了《進一步加強街道社區建設的意見》、《進一步規范城市社區工作職責的通知》、《進一步加強和規范街道工作職能的通知》三個文件。《意見》從加強黨組織的核心引領、理順街道社區職能職權職責、創新社會管理方式、加強街道社區干部隊伍建設等方面，緊緊圍繞街道社區公共管理、公共服務、公共安全三大職能，對街道社區建設提出了明確要求。兩個《通知》分街道和社區兩個層面對《意見》進行了補充和細化，其中《進一步加強和規范街道工作的通知》，結合街道工作實際，對街道工作進行了規范;《進一步規范城市社區工作職責的通知》對社區工作進行了細化，列出了社區職責清單，并以此為依據，建立了社區工作準入制度，對區直部門單位下放到社區的工作進行了清理規范，切實減輕社區工作負擔，提高社區工作效率。會議還對全區41個星級社區進行了命名授牌。

當天上午，與會人員還到七里墩街道長開社區、七里墩街道羅一社區、西關街道自由路社區、西關街道辦事處、天水郡街道王家磨社區、天水郡街道皂郊路社區現場觀摩了示范化街道社區建設，實地感受了全區街道社區建設成果。大家一致認為，觀摩點的街道社區工作富有特色、亮點突出、成效顯著，可借鑒、可復制、可推廣，為全區做出了示范樣板，形成了學趕先進氛圍，讓大家學有榜樣、趕有目標，更好地服務居民群眾，更好干事創業。