河南平頂山地產商侵占綠地 4年時間無人監管

央廣網平頂山11月19日消息（記者周益帆）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有聽眾向中國之聲反映，河南平頂山市一個商業樓盤項目的開發商，在建設過程中陸續將市政綠地圈進自己的項目范圍中，到現在，已經有2000多平方米的綠地受損。市民多次向平頂山市規劃局和新城區管委會市政綠化管理局反映，但由于沒有執法權，市政綠化管理局只能采取警告、制止、報警等措施，地產商卻玩起了“躲貓貓”，能拖就拖，綠地至今沒能恢復。

究竟，這消失的綠地該由誰來復原？

陽光商務中心項目，位于河南平頂山市新城區長安大道和未來路交叉口西北角，由平頂山市盛源房地產開發有限公司開發建設，市民高先生說，幾年來，項目一直施工，兩棟20多層的高樓已經基本建成，但是，工地前一片圍起的白色柵欄，讓大家有些鬧心，鐵柵欄緊挨人行道，盲道也差點兒被占，而在盲道的北邊則是綠化帶，高先生說原先柵欄內的很大一片都是綠地，現在全部植物都被清除，已經被毀得只剩泥土。

新城區綠化管理公司一位姓方的經理對相關媒體表示，被侵占的綠地面積大約有2000平方米，從2011年開始，他們就發現平頂山市盛源房地產開發有限公司開始破壞綠地，雖然對地產商進行了多次警告和制止，但還是沒有阻擋住他們的行為。

平頂山新城區管委會工作人員袁建成說，當初市政綠地被占，是施工的需要，早期施工的時候，因為需要挖基坑之類的，把綠地已經毀壞了，毀壞以后按照要求，工程竣工后要把綠地退出來再給恢復，按照綠地規劃設計，或者出資由市政管理部門來恢復。毀壞是施工過程中留下的問題，沒有任何建筑物。

但隨著工程接近尾聲，施工方卻絲毫沒有拆除柵欄的意思，高先生說，平頂山是煤城，本來空氣就不好，所以普通老百姓也非常重視綠化，發現這個事情之后，市民向綠化管理局還有公安局多次投訴，投訴之后的情況是白天不施工，晚上還是一樣施工，高先生說他們的行為應該受到懲罰，全市綠地有限，你占一塊，我占一塊，以后平頂山都成什么樣子了。

平頂山市新城區管委會市政綠化管理局一位姓王的局長，此前接受媒體采訪時說，接到反映后，他們曾派人前去對地產商的行為進行過多次制止，“光打報警電話就多次，但是這家公司總是執法人員去了他就停，夜里偷偷施工，對他們進行調查，他們根本不在乎。”

平頂山新城區管委會外宣工作人員袁建成說，這個項目屬于半拉子，工地基本上沒啥人，負責人開發商基本找不著，而且工地上負責的，一會兒一換，去了連人都找不著。

更為尷尬的是，新城區市政綠化管理局沒有執法權，即使去了，也無能為力，因為市政綠化管理局屬于新區，新城區不屬于城市的行政區劃的那種區，不具有行政執法權，只負責綠化養護一類的工作，沒有執法權就不能下違法通知，責令其拆除，而如果市政綠化管理局直接拆也違法，袁建成說他們也得走程序。

新城區市政綠化管理局工作人員說，幾個月前已經整理了相關材料，報給平頂山市公安局駐園林處警務室，讓他們按照法定程序來處理，但由于市公安局駐園林處警務室沒有立案權限，也只能協調違法地所在的新城派出所立案調查，園林處警務室去過幾次工地，進行制止，但成效并不大。開發商建設過程破壞、圍擋綠地，有沒有部門能管？

北京岳成律師事務所律師岳屾山表示，因為侵占的公私財產、公共綠地，毀壞公私財產，是可以依據《治安處罰法》對這種行為進行警告、罰款和處罰的，現在這塊地沒有進行建設，所以不好說由規劃這邊來拆，要看當地對市政市容執法權是劃歸給哪一個部門，如果平頂山市沒有相關法律依據，那可以參照河南省的，不可能說到最后沒有人能管這件事。

平頂山新城區管委會工作人員袁建成說，目前政府方面準備聯合多部門綜合執法，解決這一問題，但執法隊具體由哪些部門組成，目前還不確定。不過，一個更為關鍵的問題是，柵欄拆了之后，開發商能不能恢復市政綠地原貌？如果繼續找不到負責人，費用誰來出？

國浩北京律師事務所律師楊琨指出，主體如果不存在就會有點麻煩，這跟平常我們借錢一樣，知道是誰借的，但是你找不到他，如果找不到開發商，那可能這個義務要由當地政府代為履行，等開發商出現或者能夠承擔這個義務之后，對他做出相應的處罰，并且需要他來承擔相關的費用。