北京行政副中心大樓明年開建 按2年后遷排工期

2015年10月19日，北京，通州新城建設已初具規(guī)模。視覺中國 圖

北京市屬行政事業(yè)單位遷入通州的時間表敲定。

中共北京市委十一屆八次全會11月24日至25日召開，會議審議通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）和《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會第八次全體會議決議》。北京市委書記郭金龍就《建議（審議稿）》作說明并講話。

據(jù)北京日報報道，郭金龍就《建議（審議稿）》中的10個重點問題作了說明。關于在通州建設市行政副中心。郭金龍指出，這是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標志性工作。要按照2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實質(zhì)性進展的要求，科學規(guī)劃，倒排工期，建設好增量，調(diào)整好存量，探索積累經(jīng)驗。

“北京行政副中心的整體范圍，東到宋梁路，西到東九環(huán)，南到大運河，北到運河東大街?！北本┦型ㄖ輩^(qū)潞城鎮(zhèn)的一家開發(fā)公司的負責人告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），北京行政副中心辦公大樓將于2016年初開建，原則上2017年竣工，其后“四套班子”以及北京市相關的企業(yè)開始向該地搬遷。

通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府村的拆遷工作已經(jīng)完畢。視覺中國 圖

目前行政副中心的行政辦公區(qū)所在地——通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府村的拆遷工作已經(jīng)完畢，核心區(qū)的建設已全面展開，一些樓宇已經(jīng)封頂。北京市對通州行政副中心的功能定位是行政辦公、文化旅游、部分商務配套。

北京城市副中心行政辦公區(qū)占地14平方公里

據(jù)中新社報道，通州新城總規(guī)劃面積155平方公里，建設面積80平方公里，相當于北京市中心東城區(qū)、西城區(qū)的總和，并規(guī)劃了行政辦公及服務區(qū)、運河核心區(qū)和文化服務區(qū)。其中，北京城市副中心行政辦公區(qū)占地14平方公里。

北京通州區(qū)政府網(wǎng)披露，通州新城建設制定了“一核五區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。“一核”即“新城核心區(qū)”，“五區(qū)”分別是“文化旅游區(qū)”“國際醫(yī)療服務區(qū)”“宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“環(huán)渤海高端總部基地”“國際組織集聚區(qū)”。這既是通州的產(chǎn)業(yè)和功能布局，也是北京城市副中心的主要城市空間布局。

北京市社科院副院長、北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家趙弘向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，要發(fā)揮政府的示范效應，搬遷多少人不是關鍵。應通過政府搬遷引導一些商務、服務等資源的外遷，增強副中心的集聚能力，減少中心城的壓力，從而形成反磁力中心、多中心格局的城市空間布局。

趙弘介紹，目前北京正在就行政副中心建設進行整體規(guī)劃，以及搬遷前的相關準備工作。他表示，政府和事業(yè)單位將搬遷，包括與中央服務保障工作不是特別緊密的機構（整體搬遷）、北京政府的行政單位和事業(yè)單位。市屬的相關機構原則上也將搬遷，目前尚無具體方案公布。

“預計百萬人口將因此受影響”

一名北京市政協(xié)委員也告訴澎湃新聞，北京市的管理機構，“四套班子”中，市委、市政府機關本身以及下屬的大部分機構和單位將搬遷；市人大常委會和市政協(xié)相對而言較小，只有自己的機關，也會搬遷。搬遷的先后順序還不確定，將根據(jù)建設情況而定。

他舉例說，比如中關村管委會，雖屬于北京市政府派出機構，但直接服務于中關村科技開發(fā)區(qū)，類似這樣的機構是否搬遷還需根據(jù)業(yè)務需求來考量。

一名研究經(jīng)濟地理的專家此前告訴澎湃新聞，北京市屬各機關和大多事業(yè)單位、科研機構將逐漸搬往通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，北京市的四大班子可能先搬，但具體時間還不確定。包括家屬在內(nèi)，預計有100多萬人口將因此受到影響。

趙弘認為，北京相關政府事業(yè)單位搬遷的前提，是運作好北京市六里橋的政務服務中心，使行政機構的搬遷不影響北京市民的辦事效率。四大班子基本全部搬遷，僅留一部分的辦事機構在六里橋。

據(jù)當?shù)孛襟w報道，位于北京六里橋的北京市政務服務中心已正式運行，40個審批部門集中進駐，設立固定窗口198個，受理固定資產(chǎn)投資、市場準入、社會民生、公共安全4大類審批事項。

醫(yī)院高校向城區(qū)外疏解

不只是政府機構，部分企事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等也將啟動疏解。

據(jù)新京報報道，天壇醫(yī)院整體遷建工程主體結構已于2015年5月封頂，預計2017年基本完成搬遷；同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期工程已完成初步設計批復；北大醫(yī)院大興院區(qū)項目正在辦理前期手續(xù)；友誼醫(yī)院順義院區(qū)項目完成規(guī)劃選址，取得機構設置批復。

上述北京市政協(xié)委員也表示，有幾所高校將向城區(qū)外搬遷，但不一定是轉移到通州區(qū)。高校有整體搬遷，也有部分保留原址，在郊外建分校（在郊外已有分校的將對其進行擴大，如北京政法大學、外交學院等）。這些單位的搬遷工作按照各自進度而定，新址建好即可搬遷。

此前的11月9日，通州區(qū)委書記楊斌在領導干部大會上表示，為確保2017年市行政副中心建設取得明顯成效，應在基礎設施、公共服務和配套服務、生態(tài)環(huán)境建設和秩序治理、人口規(guī)模調(diào)控和實現(xiàn)職住合一方面抓好重點工作。