河北保定因改造未按時供暖 市民：幾千人還凍著

對于河北省保定市(包括保定市區及下轄多個市縣)因集中供暖改造導致不能按時供暖問題，河北電視臺等媒體多次報道，但全面供暖仍需時日。11月24日，河北新聞網刊登一位保定市民的呼吁，“現在五四路長城大街以東的老舊小區都還在凍著，老舊小區大部分住的都是老人孩子……你們老婆孩子熱炕頭的時候有沒有想到，還有幾千號老百姓在凍著呢?”保定市區情況如此，下轄市縣情況也差不多。

偏天公也不作美，今年的極寒天氣將問題進一步放大。微信微博等自媒體上，不時看到保定網友貼出室內溫度的圖片，十來度的室溫，讓人看著心里發緊。有人可以投親靠友逃離“冰窖”或者用空調等方式取暖，但對指望不上這些方式的人來說，望眼欲穿等著暖氣熱乎，就是他們唯一的選擇。

治理大氣污染，減少燃煤排放，這是此次供暖改造的初衷。對此，沒人會反對，不僅包括正在挨凍者在內的當地居民，京津等周邊地區也是改造的受益者。然而，當上述目的實現以數量龐大的居民受凍為代價的時候，有關部門必須反思:好事為何沒辦好?

公允地講，施工企業已經盡力，如果不是工人加班加點，情況會比現在更糟糕。之所以出現不能按時供暖的問題，根本原因在于項目“先天不足”。“十月底才動工，已經是供暖期了，保定的大街小巷還在開腸破肚”，保定市民所說問題很普遍。雖然施工企業在電視上信誓旦旦保證供暖前完成施工，但它們未必不明白，這幾乎是一項不可能完成的任務。

不要說明確預知不能完工，即使存在不能完工的可能性，有關部門都該有相關預案。比如，根據工程進度，分階段拆除原來分散供暖的鍋爐，一旦工程進度達不到預期，原有設備仍可實現供暖。而事實卻是，原有供暖設備全部被鏟除。或許有人視之為“破釜沉舟”，但保障民生，僅有決心是不夠的，否則就是拿百姓冷暖在冒險。

多地改造從九十月份才啟動，開工晚是事實，但我不同意“明年再改造”的說法，治理大氣污染已不能再等。不過，如果某些環節做得更好一些，目前的情況仍可避免。比如，保定市民呼吁中提出“全國就一個施工單位可以干活嗎?”此次改造，多地均由某一個施工單位負責。政府部門選擇它，是否經過了招投標等環節，未見相關信息。筆者特別要指出兩點:第一，不能因為工程時間緊而省略招投標等必要環節;第二，將工程分解發包，吸納更多力量參與項目改造，既可避免某一企業事實上的壟斷，也讓及時完工更有保障。

沒人否認政府和施工企業為改造付出的努力，但對百姓來說，只有結果對他們有意義。由于改造是政府主導的，一些人將挨凍的“賬”算到政府頭上，后者也不必委屈。對于正在和仍將受凍的百姓，政府需要向他們真誠表達歉意。

再有就是經濟上的賠償。保定市之前表示，減免未供熱期間暖氣費。沒供熱，錢自然不能收，但作為未能按時供暖的違約方，僅僅不收錢是不夠的，它還須承擔因違約給對方造成的損失。賠償范圍，或有爭議，但“要賠”，這一點在法律上是明確的。