詳解《中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

——詳解《中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段。《中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)近日由中共甘肅省十二屆十四次全委會議通過。本報今日將為您詳細解讀《建議》確定的基本理念、目標要求、重點任務和重大舉措。

　五大理念

《建議》指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推進經濟社會持續健康發展，必須嚴格遵循堅持人民主體地位、科學發展、深化改革、依法治國、統籌國內國際兩個大局和黨的領導的原則，始終不渝地將五大發展理念貫穿于“十三五”乃至今后一個時期發展的各方面和全過程。

始終不渝地堅持創新發展。創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿于一切工作的全過程，讓創新在全社會蔚然成風。

始終不渝地堅持協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。重點促進城鄉和區域協調發展，加大對貧困地區、民族地區、革命老區支持力度，以區域組團聯動發展為方向，構建分工協同、布局合理、優勢對接、多極支撐的區域發展新格局。促進經濟社會協調發展，促進物質文明和精神文明協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性。

始終不渝地堅持綠色發展。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持節約資源和保護環境的基本國策，以建設生態文明省為目標，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進美麗甘肅建設，推動人與自然和諧發展。

始終不渝地堅持開放發展。開放是我省繁榮發展的必由之路。堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，搶抓“一帶一路”重大戰略機遇，加快絲綢之路經濟帶黃金段建設，推進以向西開放為重點的全方位開放，著力打造經貿人文交流合作平臺，統籌用好內外市場，提升開放型經濟發展水平。

始終不渝地堅持共享發展。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，扎實推進精準扶貧精準脫貧，消除絕對貧困，強化公共服務，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。

　八大目標

《建議》明確，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現以下新的目標要求。

經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟增長和城鄉居民人均收入增速高于全國平均水平，到2020年生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生產總值躍上萬億元臺階。產業結構趨于合理，戰略性新興產業和服務業增加值占全省生產總值的比重進一步上升，消費對經濟增長的貢獻明顯加大，非公經濟比重占到50%以上。城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展。科技貢獻率進一步提高，科技創新能力明顯增強。

人民生活水平和質量普遍提高。現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村整體脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系更加健全，健康環境進一步優化，基本公共服務均等化水平穩步提高，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。

國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、法律素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為支柱產業，華夏文明傳承創新區建設取得重要進展。

生態建設取得重要進展。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。主體功能區布局基本形成。國家生態安全屏障綜合試驗區建設加快推進，生態環境質量逐步改善，循環經濟水平進一步提升，節能減排取得明顯成效，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區生產總值二氧化碳排放量控制在國家下達的指標內。

改革開放實現重大突破。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，服務型政府建設取得明顯成效，體制機制創新邁出新步伐，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。開放型經濟加快發展，進出口規模不斷增加，招商引資質量顯著提高，對內對外開放的深度和廣度不斷拓展。

基礎瓶頸制約明顯改善。交通、信息、水利等基礎設施建設步伐加快，全省骨干公路網全部建成，實現縣縣通高速，貫穿絲綢之路經濟帶黃金段的高速鐵路基本建成，市州民航實現全覆蓋，信息基礎設施城鄉覆蓋面進一步擴大，內通外暢、四通八達的立體交通和綜合網絡體系基本形成，水利建設明顯滯后的局面根本扭轉，為經濟社會發展和人民生活改善提供有力支撐保障。

制度保障能力顯著增強。治理體系和治理能力現代化取得積極進展，各領域基礎性制度體系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權得到切實保障，產權得到有效保護，黨的建設制度化水平顯著提高。

安全發展觀念牢固樹立。安全生產基礎切實加強，責任制普遍落實。校園安全、消防安全、交通安全、信息安全意識切實強化，管理體制機制更加健全。食品藥品安全戰略深入推進，可追溯制度有效落實。防災減災救災體系進一步健全。社會治安防控體系不斷完善，社會大局持續和諧穩定，民族團結和諧局面不斷鞏固，平安甘肅建設取得新的進步。