“八項規定一出臺，沒好處不愿為；反腐倡廉壓力大，怕惹事不敢為”，少數地區基層干部在這方面問題比較嚴重，成為制約干部作風轉變、經濟結構轉型升級的障礙。2013年10月，云南省昆明市官渡區出臺《科級領導干部日常工作實績公示制度（試行）》，截至目前，通過曬工作日志、用工作日志，先后約談和問責25名干部，調減多個部門編制，在考核干部日常工作實績、破解為官不為方面進行了有益探索。具體情況如何？記者近期在官渡區進行了實地采訪。
“候選人平時工作狀態怎么樣，看日志就明白了”
“官渡區法院的執行效率明顯比有的區高！”一位長期在昆明各法院奔波的銀行法務工作者說。
“有了工作日志，部門年終總結好寫多了。”官渡區文體旅游局黨辦主任趙艷萍說，如今只要翻閱部門領導工作日志，部門一年工作一目了然。
走進官渡區行政辦公大樓，每個行政部門都在公示欄張貼著部門領導上周工作日志。
“評價干部、調整編制，我們靠‘曬’工作日志。”官渡區委組織部部長李啟斌告訴記者：曾經有段時間，部分單位作風懶散，有時干脆找不到人。為此，官渡區推行指紋打卡制度，通過技術化手段避免人情通融。
可光到崗，不干活咋辦？為了解決為官不為，轉變干部作風，官渡區《科級領導干部日常工作實績公示制度（試行）》要求全區在職在編的實職科級領導干部以紀實的手法，客觀、真實、動態地反映本人每天具體的工作事實和工作成效，通過個人報績、公示亮績、群眾評績、組織用績，實現干部日常實績的有效管理。
“一個下午，就看了一條部門微信！”官渡區文體旅游局負責人曾在一次會上批評工作量不飽和行為，依據就是“工作日志”。
目前官渡區各單位中層干部競爭上崗的競職演說環節，除了聽干部演講，每個評委面前還擺放著每個候選人工作日志。“候選人平時工作狀態怎么樣，一看日志就明白了。”李啟斌說。
四道防線確保日志既真且實，還要在區政務網公示一年
寫日志要求“實”。《制度》規定，工作日志要工作具體，事實明確，文字簡明扼要，不說空話、套話，不談感受、不講計劃性工作。年度主要任務、年度目標管理績效考核項目、黨建工作目標任務、日常工作事項、撰寫文稿、急難險重任務和突發事件處置等工作，成為官渡區領導干部寫工作日志的主要內容。
曬日志確保“真”。官渡區領導干部本人按照“寫我做的，做我寫的”要求，填寫《官渡區領導干部工作實績公示表》，經單位主要負責人審核簽字后，一周一匯總，由單位統一于每周周一前將上周工作實績在本單位公示欄進行公示。
評日志“管用”。通過官渡區政務網，官渡區各部門統一將本單位科級領導干部半年或全年工作實績發布在公示頁面，在全區范圍內進行公示。公示內容在系統頁面保留一年，為開展評價考核提供依據。
“不干活，都不知道該記啥；干活少，一看日志就知道。”官渡區文體旅游局辦公室干部李榕蘋說。
工作日志自己填寫，不如實記錄咋辦？“公開就是最好的監督，區委組織部設立舉報電話，組織部、紀委也會進行專項隨機調研。”官渡區委組織部副部長魯朝鳳說。官渡區設立了四道防線：一是單位主要負責人簽字確認，干沒干身邊直屬領導最清楚；二是群眾監督，公開聯系方式暢通群眾舉報；三是紀委、組織部明察暗訪、隨機調研，不定期對各單位的實績公示工作進行檢查，了解公示情況；四是交叉比對，核實情況。“比如某局干部記錄前往某街道開會，那么通過查閱相關街道干部工作日志，對情況進行核實。”李啟斌說。
《辦法》規定，對不按要求公示，弄虛作假、敷衍應付的，責令限期改正，情節嚴重的還將追究單位主要負責人和相關人員責任。
可查、可逆、可比，成為編制調整、干部召回依據
根據工作日志，官渡區委組織部對不作為、無所事事、混日子的領導干部提出組織約談、調整使用、問責處理，直至“召回”，實現干部能上能下；對工作量不飽和、人浮于事的領導班子提出通報批評、組織約談、編制調整、集體問責等處理。
李啟斌還舉了官渡區農林局一家下屬單位編制不少、活卻不多的例子。“一個月工作就圍繞著救一只鳥。”最近一次編制調整，官渡區農林局編制從195個一下被削減到70個。“近幾年城市化進程快，官渡區農林局業務萎縮嚴重，可編制沒縮減，業務量不飽和的情況比較突出。與此同時，類似城建、招商等領域卻嚴重人手不足。”李啟斌告訴記者，造成干部不在狀態的原因不少，有的是因為個人原因，有的則是編制等調整滯后。
“可查、可逆、可比”，李啟斌如此評價工作日志的作用：“可查，就是相關領導可以隨時查看、批閱、點評日志，查布置的工作有沒有落實；可逆，則是有利于進行責任倒查，看履職是不是到位；可比，則是有利于大家互相監督和自我比較，有利于組織部門橫向比較干部。”
“工作日志是考核干部平常工作的重要依據，但不是選拔干部的唯一依據。”李啟斌認為，短期內也許會出現因為不認真撰寫工作日志失去晉升機會的情況，可從長遠來說將會促使公務人員認真記錄工作日志，注重總結日常工作，從而提高行政能力。
“建立領導工作日志公示制度，為踐行干事要實提供了剛性制度約束。”官渡區委書記楊志華說，工作日志制度有助于形成求真務實、注重實績的干部考核評價體系和選人用人導向，提高了干部隊伍的執行力。
《 人民日報 》（ 2015年12月06日 04 版）
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