環(huán)保部深夜表態(tài) 肯定北京首發(fā)重污染紅色預(yù)警

昨日，北京環(huán)保局對大興區(qū)某高架污染源單位展開突擊檢查。執(zhí)法人員在管理人員陪同下檢查煤庫。新京報記者 盧淑嬋 攝

昨日，麗澤商務(wù)區(qū)首創(chuàng)綜合體項目工地，被稱為“霧炮車”的全液壓多功能抑塵車正在工作。新京報記者 李飛 攝

昨晚，蒲黃榆，一名路人戴口罩騎行。新京報記者 王嘉寧 攝

為保護公眾健康，減緩大氣污染程度，市空氣重污染應(yīng)急指揮部于昨日18時將空氣重污染預(yù)警等級由橙色提升為紅色預(yù)警，即全市于今日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施，包括機動車單雙號限行、中小學(xué)、幼兒園停課等，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。

實況 偏東風(fēng)影響東北部污染較輕

昨日，北京的污染程度逐漸加重，并且整體處于五級重度污染水平。

昨日一早，受東部高壓作用，全市以偏東風(fēng)為主，污染物表現(xiàn)出西高東北低的特征，8時，西北部的PM2.5小時濃度達(dá)到176微克/立方米，而東北部為111微克/立方米，南部接近200微克/立方米，為五級重度污染。

午后，各地區(qū)PM2.5濃度均有上升。到20時，全區(qū)PM2.5小時濃度均接近200微克/立方米，其中，西南部房山、門頭溝達(dá)250微克/立方米。北京空氣質(zhì)量實時發(fā)布系統(tǒng)顯示，昨日20時，35個監(jiān)測站點中，有30個全部達(dá)到五級重度污染，其中京南區(qū)域點達(dá)到六級嚴(yán)重污染。

另有5個站點未達(dá)重度污染，均位于東北區(qū)域。京東北區(qū)域點為三級輕度污染。

據(jù)環(huán)保部門預(yù)測，今日白天，擴散條件持續(xù)不利，仍以偏南風(fēng)為主，重污染的高濃度水平維持。預(yù)計9日為此次污染峰值，達(dá)到五級重度污染至六級嚴(yán)重污染。

部署 北京將零容忍嚴(yán)格追責(zé)

昨晚，市政府緊急召開空氣重污染應(yīng)對有關(guān)工作部署會議，市委常委、常務(wù)副市長、市應(yīng)急委副主任李士祥，市委常委、市委秘書長、副市長張工出席并講話。會上，市環(huán)保局、市氣象局、市教委、市經(jīng)信委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市城管執(zhí)法局、市交通局分別匯報了應(yīng)對空氣重污染的相關(guān)工作和措施。

張工說，8日至10日北京空氣污染將維持在重度污染以上水平，市委、市政府果斷決定啟動空氣重污染紅色預(yù)警。各區(qū)、各部門、各單位要迅速落實各項應(yīng)急措施，加大執(zhí)法力度，在應(yīng)急工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高應(yīng)對水平。

李士祥要求，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，是對我們的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力的一次重要考驗。要從講政治和執(zhí)政為民的高度予以重視，務(wù)必確保各項應(yīng)急措施全面有效落實，嚴(yán)格督查，對各種問題零容忍，嚴(yán)格追責(zé)。同時，加強輿論宣傳，讓社會公眾廣泛知曉，引導(dǎo)形成有利的社會氛圍，多措并舉打贏這場應(yīng)對空氣重污染的硬仗。

昨晚近零時，環(huán)保部對外表態(tài)，稱7日晚，環(huán)保部部長陳吉寧再次召開專題會，充分肯定了北京市及時啟動“空氣重污染紅色預(yù)警”。環(huán)保部目前已經(jīng)下派12個督查組。預(yù)計8日到12日京津冀中南部等區(qū)域的重污染可能持續(xù)。

預(yù)警 提前13小時升級紅色預(yù)警

5日，北京提前31小時發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警。此次又提前13個小時升級紅色預(yù)警。這是北京自有空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來，首次啟動紅色預(yù)警。

2012年，《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》在全國率先實施，2013年又進行修訂。今年3月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》再次修訂，強化了預(yù)警分級和應(yīng)急措施，并新增紅色、橙色高級別預(yù)警提前向社會發(fā)布的規(guī)定。按照新版的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)預(yù)測空氣重污染持續(xù)3天以上(72小時以上)時，啟動預(yù)警一級即紅色預(yù)警。

執(zhí)法 京津冀三地首次聯(lián)動執(zhí)法

昨日白天，全市各區(qū)、各單位按照空氣重污染應(yīng)急預(yù)案要求，全力以赴落實各項應(yīng)急措施，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)對此次重污染過程。另外，京津冀三地環(huán)保部門啟動了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制建立以來首次正式啟動三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作。

聯(lián)動執(zhí)法主要檢查對象包括區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源;冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放源;當(dāng)?shù)乜諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案規(guī)定的需實施停限產(chǎn)、停工等應(yīng)急減排措施的排污單位。

三地共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題單位或點位45個，其中，北京市14個，天津市17個，河北省14個。

在北京市級層面，昨日，市政府督查室、市環(huán)保局、市監(jiān)察局組成2個綜合督查組，督查了市住建委、市市政市容委、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局等部門應(yīng)急措施落實情況。

從督查情況看，各區(qū)、各部門保障措施基本落實到位。燕化公司、金隅集團、二七車輛廠等重點減排措施落實情況良好，燕化公司通過降低煉油系統(tǒng)、化工系統(tǒng)等9套裝置的生產(chǎn)負(fù)荷，以及停產(chǎn)丁基橡膠生產(chǎn)線等措施，可減少污染物排放30%。金隅集團所有的太行前景水泥廠緊急停產(chǎn)、琉璃河水泥廠4臺水泥磨停用3臺。二七車輛廠暫停夜班生產(chǎn)和噴涂工序，在保障周邊居民取暖的基礎(chǔ)上，壓低供熱負(fù)荷，5臺鍋爐2臺停運。

但督查中發(fā)現(xiàn)，大興區(qū)觀音寺供熱廠廠區(qū)大量土堆裸露、料堆未采取覆蓋措施，督查組當(dāng)即要求其整改，并將依法處罰。

結(jié)果顯示，市環(huán)保局組織全市環(huán)保系統(tǒng)，共檢查固定污染源單位438家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為14起，主要是土石方工地未停工、露天焚燒、露天燒烤、裸露料堆未覆蓋等，目前已移送有關(guān)部門。同時，查處排放超標(biāo)車輛24輛，其中，本地超標(biāo)車17輛、外埠超標(biāo)車7輛。

市交管局安排21個檢查組，檢查10個區(qū)190個單位的公務(wù)車停駛情況，發(fā)現(xiàn)5輛違反限行規(guī)定。

市城管執(zhí)法局查處露天焚燒12起、露天燒烤9起、無照經(jīng)營燃煤4起。

現(xiàn)場

燕山石化限產(chǎn)減排30%

昨日上午，督查組抵達(dá)燕山石化。巨大的廠區(qū)里，工人正各司其職，一位工作人員介紹，煉油、化工等生產(chǎn)線已按照限產(chǎn)要求調(diào)整了投料等工藝。

燕山石化副總工程師兼生產(chǎn)管理部部長曲宏亮告訴督查組，前天下午公司就啟動了限產(chǎn)程序，通知各生產(chǎn)單元進行限產(chǎn)，要求昨日零點必須實現(xiàn)減排30%。根據(jù)督查組要求調(diào)出的生產(chǎn)排放曲線看，昨日凌晨以后，該公司的排放量出現(xiàn)明顯下降。曲宏亮表示，燕山石化一套裝置每天就能加工原油28000多噸，這次實施限產(chǎn)后，三套生產(chǎn)裝置一共才加工原油26000多噸，“揮發(fā)性有機物、氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放量均實現(xiàn)明顯下降?！?/p>

該公司環(huán)保部部長曲俊介紹，此次橙色預(yù)警提前啟動也給了企業(yè)做好污染減排足夠的時間，石化生產(chǎn)線是連續(xù)運行的，啟動預(yù)警到減排需要一個時間段。

釋疑

1.此次為何升級紅色預(yù)警?

5日，北京已提前31小時發(fā)布橙色預(yù)警，此次為何提前13小時升級為紅色?市環(huán)保部門表示，目前，華北部分地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染。在此背景下，北京天氣靜穩(wěn)，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升逆溫增強，空氣質(zhì)量維持在重度污染水平。據(jù)市環(huán)保監(jiān)測中心最新監(jiān)測預(yù)報，空氣重污染將持續(xù)到10日。因此將空氣重污染橙色預(yù)警提升為紅色。

市環(huán)保部門表示，提前發(fā)布主要是為保護公眾健康，減緩大氣污染程度，同時便于相關(guān)單位充分準(zhǔn)備，有效落實減排措施;便于公眾合理安排出行、綠色出行。

2.提前升級紅色效果如何?

中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合認(rèn)為，此時啟動紅色預(yù)警，有利于防止污染進入高值區(qū)。

環(huán)境保護部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登認(rèn)為，提前啟動紅色預(yù)警，主要有兩個作用，一是降低污染物累積速度，其次，是削弱污染的峰值。在冬季采暖不變情況下，機動車單雙號限行再加上30%的公車限行，可減少四分之一左右污染物的排放。

彭應(yīng)登認(rèn)為，提前升級紅色預(yù)警，便可提前告知大家注意主動防護，減少市民在重度污染中的暴露時間，這是減少傷害的直接因素。

3.是否值得今后借鑒?

柴發(fā)合認(rèn)為，空氣污染涉及人群健康，此次北京科學(xué)、保守的預(yù)測，按照上限確定預(yù)警級別并采取措施，非常有必要。

彭應(yīng)登認(rèn)為，北京此次很有勇氣，值得點贊。因為紅色預(yù)警屬于最高級別，啟動其實面臨風(fēng)險。北京市環(huán)保部門克服了現(xiàn)有空氣污染中期預(yù)測預(yù)警技術(shù)不足等困難，最大限度利用各種污染氣象資源深入分析和及時預(yù)判。市政府積極回應(yīng)老百姓的呼聲，落實中央的要求，快速升級紅色預(yù)警，這對于降低污染速度和峰值，尤其是對于老百姓的保護，非常值得點贊。

空氣重污染紅色預(yù)警

啟動時間

12月8日7時至12月10日12時

應(yīng)急措施

●建議中小學(xué)、幼兒園停課

●企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實行彈性工作制

●全市范圍內(nèi)將實施機動車單雙號行駛措施，實行單號單日，雙號雙日行駛(純電動車除外)，其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%

●公共交通運營部門將延長運營時間，加大運輸保障力度

●建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛

●施工工地停止室外施工作業(yè)

●增加道路清掃保潔

●工業(yè)企業(yè)按紅色預(yù)警停限產(chǎn)名單實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施

●禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤

有關(guān)限行

何時限行?

12月8日7時至24時 單號限行

12月9日3時至24時 雙號限行

12月10日3時至12時 單號限行

工作日7時至9時、17時至20時，禁止外省區(qū)市機動車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛

限行方式?

按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0)，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。

限行范圍?

北京市行政區(qū)域內(nèi)道路(市區(qū)+郊區(qū))

怎么處罰?

在采取臨時交通管理措施期間，除執(zhí)行本通告規(guī)定外，其他交通管理措施仍然有效。對違反規(guī)定行駛的機動車，公安交通管理部門將依法處理。(據(jù)媒體報道，違反單雙號限行，罰款100元，每三小時一次記錄)。

熱線電話

如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急措施落實不到位的情況，請撥打12345(非緊急救助服務(wù)中心)、12369(環(huán)保投訴舉報咨詢中心)、96310(城管熱線)投訴舉報;

如有健康防護方面的問題，可以撥打12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線咨詢。

應(yīng)對

【教育】

市教委：中小學(xué)幼兒園停課

昨晚，北京市教委官網(wǎng)公布了《北京市教育委員會關(guān)于啟動空氣重污染紅色預(yù)警指令的通知》，要求中小學(xué)啟動停課措施，并保證停課不停學(xué)，與家長學(xué)生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化建議。

要求

中小學(xué)停課不停學(xué)

《通知》要求，停課期間，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議;教師要合理調(diào)整教學(xué)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

同時，市教委提示家長在家對孩子進行生活和安全教育。在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學(xué)?？梢愿鶕?jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應(yīng)調(diào)整，報區(qū)教委同意后實施。

另外，對于家中無看管條件，需送到學(xué)校的孩子，學(xué)校要在和家長確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上，妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活。

措施

學(xué)校臨時通知家長停課

“終于停課了”，昨日東城區(qū)一名小學(xué)家長松了口氣，表示在晚間收到了學(xué)校停課，彈性教學(xué)通知，不必再頂著霧霾天送娃上學(xué)。與此同時，東城多所中小學(xué)家長都收到了相關(guān)通知。

昨晚，西城教委發(fā)布緊急通知，12月8、9、10日中小學(xué)、幼兒園停課三天。請各位家長安排好學(xué)生的生活和自主學(xué)習(xí)，確保孩子在家安全。

海淀教委通知則提到了8日中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等多種途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)系，確保同時提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議。

【限行】

交管部門連夜調(diào)整監(jiān)控設(shè)備

北京市交管局昨晚對外發(fā)布單雙號限行的具體措施，空氣重污染紅色預(yù)警期間，每天3時至24時，北京市域內(nèi)，機動車按照車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛措施。同時，暫停工作日尾號限行措施，外地車工作日高峰期仍禁止在五環(huán)以內(nèi)道路行駛。

根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警應(yīng)急方案要求，紅色預(yù)警期間，北京市各級黨政機關(guān)和本市所屬社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車全天停駛80%。建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛全天禁止在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。工作日7時至9時、17時至20時，禁止外省區(qū)市機動車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛。

記者從交管局了解到，交管部門將加大對違規(guī)上路車輛的執(zhí)法和監(jiān)管力度。北京市公安交管局負(fù)責(zé)人說，根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警要求，交管部門將從今早起啟動高等級上勤方案，增派警力加強對于違反單雙號限行規(guī)定的車輛，以及違規(guī)上路的建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛的路面執(zhí)法力度。

有人還問“攝像頭真拍闖限行的嗎?”交管局也表態(tài)了，不但會查，還將充分利用路上的監(jiān)控設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路車輛，昨晚，交管部門已根據(jù)單雙號限行要求，對全市電子監(jiān)控執(zhí)法設(shè)備進行相應(yīng)調(diào)整，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。對各單位公務(wù)用車停駛情況，交管部門將配合北京市政府督查部門進行監(jiān)管執(zhí)法。

【施工】

工地停止室外施工

記者昨日晚間從北京市住建委了解到，市住建委已擬定并下發(fā)通知，啟動建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染紅色預(yù)警，全市施工工地停止室外施工作業(yè)。

此前在5日下午4時，市住建委已啟動建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染橙色預(yù)警，要求全市行政區(qū)域范圍內(nèi)停止一切土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運輸、噴涂粉刷施工作業(yè)等。

“雖然之前是橙色預(yù)警，但其實我們已要求全市各工地按照紅色預(yù)警采取相應(yīng)措施，要求所有施工工地停止室外作業(yè)?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

昨日，市住建委主任徐賤云帶隊隨機抽查建設(shè)工地，被抽查的海淀區(qū)阜石路仁和商務(wù)樓工程、1#住宅及公共服務(wù)配套設(shè)施工程以及豐臺區(qū)麗澤金融商務(wù)區(qū)等三項工程，均按照應(yīng)急預(yù)案要求，停止相關(guān)作業(yè)，并采取嚴(yán)格的降塵措施。

而昨晚發(fā)布的建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染紅色預(yù)警則要求，除橙色預(yù)警需采取措施外，全市施工工地停止室外施工作業(yè)，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物原材料的使用。

采寫/新京報記者 鄧琦 黃穎 郭超 金煜 馬力 實習(xí)生 戴軒