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昨天下午，《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見稿)出爐并公開征求意見。征求意見稿中明確了積分落戶申請條件，并公布具體的指標及分值體系。根據意見稿，北京的積分落戶政策執行“浮動積分分數線”，由市政府根據年度人口調控的情況，每年向社會公布落戶分數線。

發布

積分落戶實行“浮動分數線”

京華時報訊意見稿首次明確申請人資格，符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續繳納社會保險7年及以上、符合本市計劃生育政策、無違法犯罪記錄5項規定的申請人，可向用人單位提交申請，并統一由用人單位負責向有關部門申報。

根據意見稿，滿足申請資格的申請人，通過“積分落戶的指標體系”進行量化，取得相應分值，總積分達到規定分值的人員可在本市申請辦理常住戶口。

據介紹，這些量化的指標由基礎指標和導向指標構成。

其中，基礎指標包括合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景。繳納社保年限越多，在穩定住所居住年限越長，學歷越高的申請人，可獲積分越高。

而導向指標包括職住區域(指就業地和居住地)、疏解行業就業、創新創業、專業技術職務、納稅、信用記錄、守法記錄。在分值設定中，鼓勵人口向城六區外流動，鼓勵人員從本市欲疏解的行業中退出，鼓勵創新、創業的傾向明顯。

比如，意見稿規定，職住區域由城六區轉移到本市其他區域的申請人，最高可加12分;職住區域由本市其他行政區轉移到城六區的，最高可減12分。此外，在本市欲疏解行業中就業的申請人，工作每滿1年減6分，而在本市創新、創業企業，或者高新技術企業就業的申請人，則可獲得相應加分。

與天津類似，北京的積分落戶實行了“浮動積分分數線”，由市有關部門根據申請人積分情況和落戶分數線，初步確定年度積分落戶人員，并對積分情況向社會公示。通過公示后，申請人可按相關規定辦理常住戶口。

答疑解惑

1 哪些人可以申請積分落戶?

首先你要有個居住證

申請人參加積分落戶應同時符合下列條件：

(一)持有北京市居住證;

(二)年齡不超過45周歲;

(三)在京連續繳納社會保險7年及以上;

(四)符合本市計劃生育政策;

(五)無違法犯罪記錄。

2 如何盡量多地獲取積分?

拿學歷多納稅不違法從城六區轉到其他區

積分落戶指標體系由基礎指標和導向指標構成。

基礎指標包括合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景。繳納社保年限越多，在穩定住所居住年限越長，學歷越高的申請人，可獲積分越高。

導向指標包括職住區域、疏解行業就業、創新創業、專業技術職務、納稅、信用記錄、守法記錄。總積分為各項指標的累計得分。

其中，職住區域由城六區轉移到本市其他區域的申請人，最高可加12分;職住區域由本市其他行政區轉移到城六區的，最高可減12分。

在本市欲疏解行業中就業的申請人，工作每滿1年減6分，而在本市創新、創業企業，或者高新技術企業就業的申請人，則可獲得相應加分。

在本市連續三年個人所得稅的納稅額在10萬以上的申請人可加6分，但有涉稅違法行為記錄的，每條記錄減12分。

此外，有不良信用記錄及違法記錄的，都將被扣分。其中，每條行政拘留記錄減30分。

3 攢夠多少分才能落戶?

分數線每年或有浮動

市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線。市有關部門根據申請人積分情況和落戶分數線，初步確定年度積分落戶人員，并對積分情況向社會公示。通過公示后，申請人可按相關規定辦理常住戶口。

4 積分落戶申請怎么提交?

由用人單位統一申報

積分落戶每年申請一次。符合“持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續繳納社會保險7年及以上、符合本市計劃生育政策、無違法犯罪記錄”規定的申請人，可向用人單位提交申請，統一由用人單位負責向有關部門申報。

獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可以隨遷;配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。

新聞背景

北京2011年首提積分落戶制

去年7月，國務院發布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求嚴格控制特大城市人口規模，提出要改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

目前，上海、天津、廣州、深圳等城市已實施差別化落戶政策，另有超過10個省區市相繼出臺了與國務院相銜接改革意見，提出需要出臺積分落戶政策。

按照京津冀協同發展規劃綱要，到2020年，北京常住人口要控制在2300萬人以內，城六區人口在2014年基礎上下降15%。

2014年底，北京常住人口已達到2151.6萬人，面臨人口規模和布局調整的雙重壓力。

“積分落戶”并不是一個新名詞。早在2011年6月20日，北京市第十一屆委員會常務委員會第二十四會議便審議通過了《關于加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》，正式提出了積分落戶制。積分落戶制指外來務工人員積分入戶核準分值達到一定值后即可申請落戶。

“積分落戶”的概念從被提出到公開征求意見，經歷了一個并不算短暫的過程。此前，在今年兩會期間，北京市發布了一份《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》，該方案稱居住證、積分落戶政策的研究制定任務將在今年12月底完成。

據新華社中新網

其他發布

居住證管理辦法草案征求意見

辦暫住證滿半年在京穩定就業等可申領居住證

京華時報訊昨天，由市公安局起草的《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》正式征求意見。草案明確，來京人員辦理暫住登記滿半年，并符合“在京有穩定就業、穩定住所、連續就讀”三個條件其中之一的，即可申請辦理《北京市居住證》。

草案共三十一條。草案中首先明確，居住證是來京人員在京居住的證明和享受本市公共服務和便利、參與本市社會事務的憑證。來京人員來京后應首先申報暫住登記，辦理暫住登記滿半年，并符合“在京有穩定就業、穩定住所、連續就讀”條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(村)服務機構申請辦理《北京市居住證》。

居住證制度的適用范圍確定為非本市戶籍在京居住的中國公民，不包含港澳臺人員和外國人。居住證有效期一年，有效期屆滿前三十日內可辦理簽注，有效期延長一年;逾期未簽注則證件的使用功能中止，補簽后使用功能恢復，但連續居住年限自補簽之日起重新計算。

京華時報記者對比發現，在北京持“工作居住證”者，在子女入托、上學、購房、社會保障、職稱評定等方面都享有市民待遇。但是此次征求意見的《北京市居住證管理辦法》中并未明確居住證可以享受的福利范圍，只表示“居住證持有人按照國家和本市有關規定，享有相關公共服務和便利，但具體辦法由市政府行政主管部門另行制定”。

值得一提的是，持有居住證是申請積分落戶的重要前提條件之一。

鏈接

居住證應該怎么辦?

【申領條件】

來京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(村)服務機構申請辦理《北京市居住證》。

穩定就業:是指在京連續繳納社會保險滿6個月，符合被國家機關、社會團體、事業單位錄用(聘用)，被國家機關、社會團體、企事業單位招收并依法簽訂勞動合同，從事第二、三產業并持有工商營業執照等條件之一的;

穩定住所是指具有合法所有權的房屋，包括自有產權房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等;

連續就讀是指在全日制小學、中學、中等職業教育或普通高等學校取得學籍并就讀。

【提供材料】

來京人員申請辦理《北京市居住證》的，應出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期相片，并如實提供居住地住址、就業、就讀等證明材料和信息。

【代為申領】

行動不便的老年人、殘疾人等來京人員，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證;未滿十六周歲的未成年人，可以由其已取得《北京市居住證》的監護人代為辦理居住證;監護人、近親屬代為申領的，應當提供代辦人的有效身份證明。