蘭州在巴黎氣候大會上獲“今日變革進步獎”

蘭州在巴黎氣候大會上獲“今日變革進步獎”

　　◆名詞解釋

　　“今日變革進步獎”

始于2011年聯合國德班氣候大會期間，由聯合國氣候變化框架公約組織秘書處、美國環保協會等相關國際環保組織發起設立，后于2014年由中國低碳聯盟、中國低碳減排專委會加入聯辦，并在全球氣候大會框架內逐步機制化、常規化，“中國應對氣候變化政策與行動白皮書”、中電投蒙東能源霍林河循環經濟示范工程先后獲得這一獎項。

今年的“今日變革進步獎”旨在鼓勵具有變革意義的低碳創新所進行的開拓性探索，鼓勵城市和企業低碳創新，促進全球低碳可持續發展。蘭州獲得這一獎項，主要在于以大氣污染治理的工作創新和突出成效，進行了低碳城市建設的積極實踐，對國內外同類城市治理大氣污染具有重要借鑒意義。

中國甘肅網12月14日訊 據蘭州日報報道 (記者 呂晟君 魏奇峰) 11月30日至12月12日，備受全球矚目的世界氣候大會在法國巴黎召開。這次大會作為全球氣候治理進程的關鍵節點，達成一項有法律約束力的國際條約——《聯合國氣候變化框架公約巴黎協議》，協議將為2020年后的氣候變化行動作出安排，在全球應對氣候變化進程中具有重要的里程碑意義。

習近平總書記同各國領導人和國際組織負責人共同出席大會開幕式，宣示中國創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，指出中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃，有信心和決心實現2030年氣候行動目標，傳遞出中國實現綠色低碳發展的強有力信號，為全球應對氣候變化注入新動力。

在這次大會上，蘭州作為全國唯一的非低碳試點城市應邀參會，與國內外嘉賓分享大氣污染治理做法和低碳城市建設愿景，向世界發出綠色發展的“蘭州聲音”，得到與會代表的充分肯定和積極評價，并榮獲聯合國氣候變化框架公約組織秘書處、中國低碳聯盟、美國環保協會、中國低碳減排專委會聯合頒發的“今日變革進步獎”。同時獲獎的還有中國可持續發展工商理事會、中國建材集團、國家電網和晶科能源控股有限公司。

眾所周知，由于產業結構偏重、能源結構不合理、地理地貌特殊、生態環境脆弱，蘭州長期深受大氣污染的困擾，一度成為全球大氣污染最嚴重的城市之一。從上世紀九十年代以來，雖然實施了“藍天計劃”等治理大氣污染的持續努力，但一直治理效果不明顯。

近年來，甘肅省委、省政府確立了建設幸福美好新甘肅的目標，全面推進國家循環經濟示范區、國家生態安全屏障綜合試驗區等戰略平臺建設，全力支持做大做強做美蘭州，提出打一場蘭州大氣污染治理的整體戰攻堅戰。在省市聯動的強力推動下，蘭州走了一條科學化、目標化、工程化、法治化、創新化的治污之路，摘掉了大氣污染這個長期罩在城市頭上的“黑帽子”，打造了人人共享的“蘭州藍”，穩定退出全國十大污染城市行列，也成為全國環境空氣質量指數下降最快的城市，取得了環境大幅改善、群眾直接受益、發展明顯提速、作風不斷轉變的綜合效應。

專家評審委員會在集體評審和認定過程中，尤其對蘭州大氣污染治理的四個創新點給予積極評價：

一是推動多領域協同治理。面對大氣污染這個世界性難題，蘭州在“一個”總體實施方案的指導下，制定了工業、燃煤、機動車尾氣、二次揚塵、生態增容減污“五個”專項治理方案，通過對燃煤、熱電廠、低空面源的綜合治理，最大程度釋放節能、減污、降碳的協同效應，提前兩年完成“十二五”節能減排指標，單位GDP能耗下降20%。

二是以產業結構和能源結構調整促進控排減排。針對重化工的產業結構，蘭州以城市規劃為引領，對主城區工業企業采取“改、停、關、搬”等措施，重點發展現代服務業和高新技術產業，實現了產業結構轉型提升。針對以煤為主的能源結構，蘭州實施“凡煤必改、應改盡改”的“換血式”煤改氣治理工程，三年多來共改造主城區燃煤鍋爐1901臺，削減二氧化碳479萬噸，使城市用煤量從80%下降到60%。

三是探索城市低碳化可持續發展機制。蘭州提出“低碳城市運營指標體系”，從低碳政策、低碳經濟、低碳社會、低碳環境四個方面構建了符合城市自身特點、覆蓋城市規劃、建設、運營、管理全過程的低碳城市運營三級指標體系，從產業結構優化、能源結構調整、節能技術升級、綠色建筑、清潔交通、對外合作、公眾認同等多方面謀劃城市低碳發展，努力構建低碳化的可持續發展機制。

四是率先開展碳峰值研究。蘭州結合國際國內峰值研究的模型和方法，基于城市近十幾年的碳排放相關數據，從現狀和未來發展趨勢，構建碳排放峰值分析模型，研究分析不同發展情景下的碳峰值年以及實現路徑，提出到2025年實現碳排放達峰的目標，為下一步綜合推進低碳城市建設奠定了基礎。

正如中國氣候變化事務特別代表解振華所說，蘭州作為一個曾經衛星上看不到的城市，現在環境質量大大改善，老百姓非常滿意了，這個變化太大了。還如世界銀行高級局長艾迪·瓦斯奎茲所說，蘭州的探索具有標志意義，世界銀行將關注蘭州，并擇機到蘭州實地考察，尋求項目合作和資金支持的切入點。

獲得這一獎項，是對蘭州大氣污染治理的肯定，也是極大鞭策和鼓勵，它意味著新起點、新愿景。如何在大氣污染取得成效的基礎上，站上新的起點推動低碳城市建設，打造一個更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州參加巴黎氣候大會和獲獎的重要啟示，也是踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的必然選擇。

圍繞到2025年實現碳排放達峰的初步目標，蘭州將以更加務實精細的態度和精神，把大氣污染治理進一步推向深入，并立足國內外低碳城市建設的趨勢，把治污工作向低碳城市建設轉化和提升，從體制機制上完善工作措施，不斷提高生態文明建設整體水平。在低碳城市建設上，蘭州下一步的努力包括：

盡快研究確定碳排放達峰目標和路線圖。在前期研究的基礎上，蘭州將圍繞實現碳排放達峰這個核心目標，聯合專業研究機構和社會力量，盡快對碳排放達峰工作作出具體安排，拿出碳排放達峰的路線圖和實施方案，以達峰目標倒逼控排減排各項工作，啟動低碳城市管理云平臺建設，從碳值測算、路徑分析、行動舉措等方面務實推進。

加快大氣污染治理標準體系建設。在今年10月中央黨校調研組調研蘭州大氣污染治理工作后，這項工作已經全面啟動，參加這次巴黎氣候大會進一步表明，這項工作符合應對氣候變化、建設生態文明的總體要求，需要持續抓好并加快進度。蘭州將圍繞實現碳排放達峰的目標，近期對這項工作進行再安排、再部署、再完善，爭取早日建立完善大氣污染治理標準體系，并爭取上升到國家標準層面。

爭取建設國家低碳試點城市。從2010年開始，國家發改委在全國開展了低碳省區和低碳城市試點工作，目前全國已有6個低碳試點省區和36個低碳試點城市。蘭州將派出學習考察組，學習借鑒南京、武漢、青島、鎮江等國家低碳試點城市的經驗做法，制定低碳城市建設規劃，盡快推開低碳城市建設，爭取進入全國低碳試點城市行列，打造生態文明建設的新亮點。

加強低碳城市建設和碳排放達峰問題的教育和宣傳。蘭州將邀請國內權威低碳環保專家來蘭作輔導報告，同時在市委黨校等干部培訓中強化相關內容，提高干部理念認識和知識素養，加大推動低碳城市建設的力度。

從大氣污染治理的實踐，到巴黎氣候大會的“蘭州聲音”，再到低碳城市建設的愿景，蘭州將踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，乘勢而上、持續努力，建設一個綠色、低碳、美麗的家園，不斷增進和提升民生福祉。