北京再發(fā)污染紅警單雙號限行 下周二污染最重

范圍機動車單雙號限行等。市教委下發(fā)通知，要求中小學(xué)、幼兒園“停課不停學(xué)”。這是北京本月發(fā)布的第二個空氣重污染紅色預(yù)警，11天前，北京啟動史上首個“紅警”，共持續(xù)了53個小時，而此次紅色預(yù)警將持續(xù)89個小時。預(yù)計22日為本輪污染峰值，23日受強冷空氣影響，此輪霧霾天氣結(jié)束。

截至昨日14時，京津冀及周邊區(qū)域共有12個城市發(fā)布空氣重污染應(yīng)急預(yù)警。其中，北京發(fā)布紅色預(yù)警；天津于今日7時啟動空氣重污染黃色預(yù)警。自昨日0時，河北邯鄲、保定啟動紅色預(yù)警，邢臺、石家莊、衡水、廊坊、滄州、唐山、定州、辛集8個城市啟動橙色預(yù)警。

【氣象】

預(yù)計下周二污染最嚴重

昨日上午，北京城區(qū)總體空氣質(zhì)量為良好，但是南部郊區(qū)已處于重污染水平。昨日8時，城六區(qū)PM2.5小時濃度為60微克/立方米，而東南部這一數(shù)據(jù)為173。昨日，北京整體處于中度至重度污染水平。

今日開始，空氣質(zhì)量將逐漸達到并維持在重度污染水平。中央氣象臺預(yù)計，20至21日，北京有輕至中度霾，南部地區(qū)有重度霾。22日有中度霾，中南部地區(qū)有重度霾，最低能見度1公里左右，并將出現(xiàn)持續(xù)重度污染，城區(qū)平均PM2.5峰值濃度將超過300微克/立方米，南部地區(qū)個別站點峰值濃度將超過500微克/立方米。此輪污染程度預(yù)計將超過本月6日至10日的污染過程。

據(jù)北京環(huán)保、氣象部門預(yù)測，20日，北京空氣擴散條件進一步轉(zhuǎn)差，以偏南風(fēng)為主，區(qū)域污染物易于向北京地區(qū)積累，濕度較大，全天預(yù)計處于重度污染水平。

21日，上午時段北部部分地區(qū)受弱高壓系統(tǒng)作用，濕度略有下降，擴散條件有所改善，但市區(qū)與南部地區(qū)擴散條件一般，全市全天空氣質(zhì)量預(yù)計仍維持重度污染水平。

22日，受低壓系統(tǒng)控制，以偏南風(fēng)為主，濕度再次明顯上升，有逆溫，局地擴散條件較差，同時區(qū)域高濃度污染氣團也將持續(xù)向北京傳輸匯聚，進一步推高北京的PM2.5濃度水平，預(yù)計空氣污染處于重度至嚴重污染水平。

目前預(yù)計，23日凌晨，一股強冷空氣將影響北京，屆時空氣質(zhì)量將自北向南逐漸好轉(zhuǎn)。

【出行】

尾號“1”下周二三連續(xù)限行

今日7時至22日24時，在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路，機動車將按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛。

交管部門詳細解釋了這四天限行的辦法，依然采取單日單號車行駛，雙日雙號車行駛的規(guī)則，單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。四天中，尾號是單號和雙號的機動車分別有兩天不能開車。

需要注意的是，由于紅色預(yù)警從今天7時啟動，所以今天的限行時間為7時至24時。周日、下周一、下周二這三天限行時間為每天3時至24時，限行范圍是全市行政區(qū)域內(nèi)道路。

這次限行最“倒霉”的是尾號為“1”的機動車，周三“紅警”解除后恢復(fù)尾號五日制限行措施，當(dāng)天尾號1和6的機動車不能上路行駛，加上周二這天單號限行，尾號1的車下周二、下周三連續(xù)兩天限行。

【學(xué)校】

學(xué)校需確認孩子有人監(jiān)管

市教委昨日發(fā)布通知，今日至22日“紅警”期間，中小學(xué)、幼兒園、少年宮、中等職業(yè)學(xué)校及校外教育機構(gòu)停課，高等院校停止體育活動、社團活動、社會實踐活動等。

在此期間，中小學(xué)、幼兒園“停課不停學(xué)”，教師要合理調(diào)整教學(xué)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

市教委相關(guān)負責(zé)人表示，針對第一次紅色預(yù)警執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)的問題，強調(diào)各中小學(xué)、幼兒園要安排班主任與每一位學(xué)生、家長或監(jiān)護人聯(lián)系，確認孩子有人監(jiān)管。對家中無看管條件，需送到學(xué)校的孩子，在和家長確認無誤的基礎(chǔ)上，學(xué)校要確保妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活。

與首次啟動“紅警”不同的是，此次市教委發(fā)布的通知還明確，個別具備防護條件的民辦學(xué)校和國際學(xué)校可依據(jù)情況彈性安排。

此外，據(jù)市少年宮介紹，“紅警”啟動后，原本計劃在周末舉行的學(xué)校校慶演出大型活動均取消，美術(shù)、舞蹈等也將按照市教委紅色預(yù)警要求停課。今后，將順延課程安排把課程補齊。

追問1 昨日大藍天為何發(fā)“紅警”？

昨日，京城南部地區(qū)一度為重度污染，但北部的空氣質(zhì)量為優(yōu)良，今日，尤其是前半天，京城空氣質(zhì)量整體將處于中度污染水平。為何昨日7時早早地發(fā)布了空氣重污染紅色預(yù)警，并于今日7時一早就啟動實施。

北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，根據(jù)預(yù)報，北京空氣質(zhì)量將于今日下午逐步達到重度污染水平，并持續(xù)多日，因此才發(fā)布重污染紅色預(yù)警。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警應(yīng)提前24小時向社會發(fā)布。昨日7時發(fā)布今日7時啟動，符合“提前24小時”發(fā)布的要求。

王斌說，此次“紅警”的各項強制性減排措施今日早7時啟動時，全市可能尚未達到重度污染水平。不過，紅色預(yù)警的應(yīng)急措施提前半天啟動，將有助于減排，降低污染物累積的速度，削減污染峰值，也有助于提早提示公眾做好健康防護和出行安排。

追問2 霧霾為何又殺“回馬槍”？

昨日開始，華北地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染。除了北京，津冀多地也受污染波及。

北京受此影響，天氣將出現(xiàn)靜穩(wěn)，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升，逆溫增強。因此從今日開始，空氣質(zhì)量將逐漸達到并維持在重度污染水平。

環(huán)保部門介紹，此次空氣重污染呈現(xiàn)“范圍大、傳播廣、持續(xù)時間長”的特點，污染范圍覆蓋整個華北區(qū)域，是一次區(qū)域性污染。由于擴散條件整體不利，傳輸速度較為緩慢，具體到北京將呈現(xiàn)由南向北緩慢、持續(xù)污染的狀態(tài)。

追問3 今冬空氣污染是否加重？

自從北京有空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來，此前北京從未啟動過紅色預(yù)警，而本月相隔11天，接連啟動了兩次，北京今冬的空氣污染是否日益嚴重？

王斌表示，啟動紅色預(yù)警并不意味著空氣質(zhì)量逐步轉(zhuǎn)差。今年3月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》修訂后，紅色預(yù)警的啟動門檻大幅降低，此前要求連續(xù)3天六級嚴重污染才啟動的紅色預(yù)警，如今五級重度污染持續(xù)3天以上就可以啟動。即現(xiàn)在紅色預(yù)警的啟動門檻相當(dāng)于修訂前原預(yù)案中橙色預(yù)警，甚至是黃色預(yù)警的啟動標(biāo)準(zhǔn)。

王斌說，截至目前，北京今年共啟動了16次空氣重污染預(yù)警，空氣重污染天數(shù)35天，較去年重污染天數(shù)還是有所下降，去年全年重污染天數(shù)為45天。

■ 分析

國家氣候中心分析京津冀近期多霧霾原因

風(fēng)小濕度大 靜穩(wěn)天氣多

據(jù)國家氣候中心介紹，今年11月以來，京津冀地區(qū)出現(xiàn)三次大范圍霧霾天氣過程，分別發(fā)生在11月12至14日、11月27日至12月1日、12月6至10日。其中12月6至10日期間，北京啟動首個空氣重污染紅色預(yù)警。從氣象角度分析，近期京津冀地區(qū)霧霾天氣偏多、偏重的原因有多個方面。

11月以來北京小風(fēng)日數(shù)較常年多7天

首先，平均風(fēng)速小、小風(fēng)日數(shù)多，易造成污染物在近地面層積聚。11月以來，京津冀地區(qū)平均風(fēng)速為1.9米/秒，較常年（2.0米/秒）偏小5%，小風(fēng)日數(shù)（風(fēng)速≤2米/秒）有33天，較常年同期（30天）偏多3天；其中，北京平均風(fēng)速1.8米/秒，較常年同期（2.2米/秒）偏小18.2%，小風(fēng)日數(shù)達35天，較常年同期（28天）偏多7天。與近5年同期相比，同樣是風(fēng)速偏小、小風(fēng)日數(shù)偏多，這樣的環(huán)境風(fēng)條件極易造成污染物在近地面層積聚。

其次，相對濕度大，易造成污染物吸濕增長。京津冀地區(qū)平均相對濕度73.8%，較常年同期偏高21%；其中，北京平均相對濕度70.9%，較常年同期偏高36%。相對濕度大，易造成污染物吸濕增長，加速污染物的化學(xué)轉(zhuǎn)化。11月30日京津冀地區(qū)相對濕度達到80%-90%，致使空氣污染程度迅速加重。

偏南風(fēng)加重京津冀污染程度

同時，靜穩(wěn)天氣多，大氣環(huán)境容量總體偏差。11月以來，京津冀地區(qū)平均大氣環(huán)境容量較近10年同期偏低18%，北京偏低24%。11月27至30日，北京市大氣環(huán)境容量較近10年同期偏小86%，平均混合層高度僅為124米。大氣環(huán)境容量小、混合層高度低，大氣對污染物的清除能力大幅度降低,致使大氣污染物不斷累積，空氣質(zhì)量出現(xiàn)連續(xù)3天嚴重污染和1天重度污染。12月6至10日大氣環(huán)境容量較近10年同期偏低89%。

另外，主導(dǎo)風(fēng)向的傳輸作用也加重了污染程度。在11月27日至12月1日和12月6至10日的重污染過程期間，偏南風(fēng)使得外源污染物向京津冀一帶輸送，加重了污染程度。

■ 焦點

重污染應(yīng)急預(yù)案將再次修訂

2012年，北京在全國率先發(fā)布實施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，2013年，北京再次修訂發(fā)布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》。今年3月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》修訂版發(fā)布，這也是北京的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。

相比此前的應(yīng)急預(yù)案，新版預(yù)案按照“預(yù)測污染持續(xù)時間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個級別”的原則，優(yōu)化了預(yù)警分級。此外，加大了機動車限行等措施的力度，并且，針對紅色、橙色的高預(yù)警級別，新增了“提前24小時向社會發(fā)布”的規(guī)定。

此次相隔11天兩次啟動紅色預(yù)警，“紅警”是否過于頻繁？應(yīng)急預(yù)案是否還將完善？

對此，市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示，本月兩次“紅警”的啟動，都是嚴格按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，達到什么樣的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)就啟動什么樣的預(yù)警，這是要堅決落實的。此外，目前相關(guān)部門也在征求各方的意見，對應(yīng)急預(yù)案逐步進行修訂，并且此次修訂將把“京津冀統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)”的理念納入進來，合并考慮。

此前市環(huán)保局邀請部分政府部門、環(huán)保非政府組織和市民代表，就空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)工作存在的不足、以及未來發(fā)展方向，進行座談交流。

與會專家表示，單雙號限行對市民生活影響大，且難以在短時間內(nèi)通知到廣大車主，建議在預(yù)警等級設(shè)置中區(qū)分社會車輛單雙號限行措施和中小學(xué)停課措施。

另有專家認為，北京區(qū)域面積大，各區(qū)的空氣質(zhì)量存在不少差異，在預(yù)案規(guī)定的各項統(tǒng)一應(yīng)急措施下，政府應(yīng)結(jié)合各區(qū)特點，賦予相關(guān)部門相應(yīng)的自由裁量權(quán)，使各項措施的執(zhí)行更加靈活高效。

新京報記者 鄧琦 黃穎 郭超 馬力 實習(xí)生 戴軒