美在戰(zhàn)后國際秩序中的角色“變奏”

“美國與戰(zhàn)后國際秩序”，這是個很大而且相當(dāng)復(fù)雜的問題。一直以來，國際上一些知名學(xué)者和政治家都在探討這個問題，希冀從中獲取歷史發(fā)展的軌跡和經(jīng)驗教訓(xùn)，如實認識我們生活的這個世界和時代的變遷。

二戰(zhàn)后：積極主導(dǎo)者

二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，為創(chuàng)建一個不同于戰(zhàn)前的國際秩序，美國未雨綢繆，大力推動成立聯(lián)合國、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際組織，試圖從政治安全、金融和經(jīng)貿(mào)三個方面引領(lǐng)世界。

此時，英、法等歐洲國家實力下降，蘇聯(lián)遭受戰(zhàn)爭嚴重創(chuàng)傷，中國行將陷入內(nèi)戰(zhàn)，唯有美國遠離戰(zhàn)場，最后參戰(zhàn)，保存了最強的實力。在政治、經(jīng)濟和軍事等各個方面，美國均位居首位。因此，它主導(dǎo)啟動戰(zhàn)后國際秩序的建立，順理成章。包括聯(lián)合國在內(nèi)的這些國際組織的先后成立，標(biāo)志著戰(zhàn)后國際新秩序已具雛形。《聯(lián)合國憲章》　確認主權(quán)平等、反對使用和威脅使用武器、維護任何國家領(lǐng)土完整或政治獨立以及不干涉內(nèi)政等原則，表明聯(lián)合國是一個新型國際組織，具有廣泛的代表性，得到反法西斯陣營各國的普遍贊同。這里值得一提的是，美國當(dāng)時說服蘇聯(lián)和英國，堅持中國也應(yīng)是創(chuàng)建聯(lián)合國的5個常任理事國之一。不論當(dāng)時出于何種動機，都應(yīng)予以高度評價。

在聯(lián)合國成立大會上，杜魯門總統(tǒng)充分肯定聯(lián)合國及其憲章的里程碑意義，并告誡世人說：“我們大家必須承認——不論我們的力量多么強大——我們必須放棄那種經(jīng)常為所欲為的極端自由。沒有一個國家或區(qū)域性的集團，可以或者希望以損害任何別的國家而獲得任何特權(quán)。”杜魯門的話至今仍具有現(xiàn)實意義。在踐行《聯(lián)合國憲章》過程中，大國可以、也應(yīng)該發(fā)揮更大作用，甚至某種形式的主導(dǎo)作用，但千萬不要“為所欲為”、“妄自稱大”，更不能背道而馳。

冷戰(zhàn)：一個負面角色

但好景不長。1946年，冷戰(zhàn)爆發(fā)。當(dāng)年3月，英國首相丘吉爾發(fā)表著名演說，拉開了“鐵幕”和東西方兩邊的對立。次年，杜魯門進一步發(fā)展丘吉爾的“冷戰(zhàn)理論”，提出“杜魯門主義”。一般認為，“杜魯門主義”是美國外交政策一個新的“急劇轉(zhuǎn)變”。蘇聯(lián)認為，“杜魯門主義”是美國對蘇聯(lián)控制地區(qū)及其擴張的一個公開威脅，是對別國內(nèi)政的干涉。很多學(xué)者認為，這是美蘇之間“冷戰(zhàn)”正式開始的重要標(biāo)志，是二戰(zhàn)后的大國主義典型。從此，世界便“一分為二”，進而又“一分為三”，即在“鐵幕”的兩側(cè)，形成了社會主義和資本主義兩大陣營和所謂“東西方對抗”，后來，又出現(xiàn)了“不結(jié)盟運動”群體和“三個世界”理論。這一時期，美國在戰(zhàn)后國際秩序方面的“積極角色”開始發(fā)生了向“負面角色”的演變，聯(lián)合國已成為美國利用的工具。

戰(zhàn)后初期構(gòu)建的國際秩序，在兩大陣營中各自做出不同解釋，采取不同的實踐。美蘇兩大盟主都力圖控制自己的盟國，推行自己的國際秩序。兩大陣營政治沖突不斷，軍事緊張對峙，經(jīng)濟貿(mào)易很少往來。美蘇兩個超級大國，經(jīng)歷了美攻蘇守、蘇攻美守、互有攻守的歷史時期。值得一提的是，這一時期，不僅出現(xiàn)了“三個世界”理論，還有舉世矚目的“和平共處五項原則”和“萬隆會議十項原則”。這是冷戰(zhàn)時期的一大亮點，是國際秩序與時俱進的發(fā)展。它們不僅充分肯定、而且大大豐富和發(fā)展了《聯(lián)合國憲章》精神，順應(yīng)了時代的訴求。

在這個漫長的歷史時期，美國仍占優(yōu)勢地位。但是，1955年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束，美國沒有打勝一場局部戰(zhàn)爭。上世紀60年代末、70年代初，美國陷入越南戰(zhàn)爭泥潭，以失敗而告終。特別是1971年美元與黃金脫鉤，宣告“布雷頓森林體系”崩潰。從此，美國主導(dǎo)國際秩序的作用已經(jīng)大大下降。

與此同時，社會主義陣營歷經(jīng)波蘭、匈牙利、捷克事件，內(nèi)部矛盾逐漸積累。中蘇兩國控制和反控制的斗爭日趨表面化。“為了美國的利益”，美國開始在中美蘇大三角關(guān)系中和中國接近，這對國際秩序的影響具有重要意義。1972年，尼克松總統(tǒng)正式訪華，中美關(guān)系開始逐步走向正常化。美國和蘇聯(lián)為爭奪國際秩序主導(dǎo)權(quán)的斗爭，由于蘇美中大三角關(guān)系的變化，美國略勝一籌。1979年，蘇聯(lián)入侵阿富汗，鏖戰(zhàn)十年，最終撤出阿富汗。從此，蘇聯(lián)走向衰敗的道路，終至解體。美國從而又鞏固了它在國際秩序中的主導(dǎo)地位。

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