北京市民“拖欠供暖費將成失信用戶”系誤傳

本報訊(記者 王斌) 網上近日流傳一張“通知”圖片，上面寫明“從2016年1月1日起，拖欠供暖費的用戶將納入失信用戶，影響其正常生活(如：銀行信用卡、貸款買車買房)等”。北京青年報記者昨天從市熱力集團獲悉，此消息系誤傳，拖欠供暖費并未與居民信用掛鉤。

“通知”圖片顯示：“2016年1月1日起，對所管轄范圍內用戶與銀行系統聯網，對拖欠供暖費的用戶將納入失信用戶，影響您正常生活(如：銀行信用卡、貸款買車買房)等。尤其老舊小區用戶所住樓房屬于大編碼的用戶，希望您盡快辦理補交手續，辦理分離戶手續。”此外，“通知”上還有電話、收費地址等信息。

北青報記者就此昨日采訪了市熱力集團，相關負責人表示，拖欠供暖費并未與居民信用掛鉤。但今后有可能與社會征信體系對接，納入個人征信系統，但需要一套完備的認證體系，目前并未形成成熟的方案。對于惡意欠費的用戶，主要采取法律手段解決問題。

近年來，本市的供暖糾紛持續走高，主要是因為拖欠供暖費引發。北青報記者從市熱力集團了解到，如果把欠費用戶歸納為國有企業、事業單位、物業公司、私企以及居民五大類，通過對歷史欠費情況的梳理，居民欠費占70%左右。往往一個小區有十幾戶甚至是幾十戶業主拖欠費用，問題多出在自行供暖的小區。

是什么原因導致用戶欠費?調查發現，長期以來，供熱在人們印象中一直作為一種“福利”，再加上有些居民遇到室溫不達標、管線搶修影響正常采暖的問題，或者房子沒住人、居民選擇自采暖等原因，導致居民欠費占比較大。

調查

部分居民為何不繳供暖費?

欠費理由一：室溫未達標

在正常天氣情況下，供暖季期間室溫不低于18℃。北青報記者調查發現，在采暖季期間，一些居民以室溫未達標為由，拒絕繳納供暖費。但是，這樣的拒絕能否得到法院的支持，關鍵取決于“證據”是否充足。

家住通州某小區的張先生表示，每逢冬季家里的室溫均不達標，全家要“全副武裝”，多次向供熱單位反映暖氣不熱的問題，卻始終沒有得到回應，于是拒絕繳納供暖費。同時，張先生請來第三方機構入室測溫。在去年1月份供暖期間，第三方機構在中午時段測出三個房間的溫度僅有15.4℃。拿著這份測溫報告，張先生將供熱單位告上法庭。法院審理后認為，供熱單位為用戶提供的供暖服務應至少達到16℃，張先生提供的《測溫報告》足以證明供暖溫度不達標，故當年供暖費由法院予以酌減。

但是，還有一些居民同樣因溫度不達標而拒絕繳納供暖費，但無法提供證據，不得不補繳拖欠的供暖費。同時，如果用戶私自拆改供暖設備，致使溫度不達標，供熱單位將不負責任。

欠費理由二：房子沒有住人

一些居民認為，如果采暖季期間家里沒住人，沒有享受供暖單位的供熱服務，就可以不繳納供暖費了。但實際上，居民不能以“沒有實際居住”為由拒絕繳納供暖費。無論是出差、住院、出國等原因，法院均不會采納。供暖費的收取與物業費一樣，跟有無人居住無關。用戶如因不在此居住不想繳納供暖費，正確的做法是與供暖單位協商停暖。但是即便停暖，也要繳納基本熱費。

北青報記者查閱《北京市供熱采暖管理辦法》，其中第十八條規定，具備分戶獨立采暖系統形式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設施安全的前提下，經與供熱單位協商，就暫停供熱時間、繳納基本費用等事項達成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。

欠費理由三：居民選擇自采暖

家住豐臺區的趙先生，因室溫未達標，在家里安裝了三臺空調取暖，因此也就不再繳納供暖費了。但是，這種做法同樣得不到支持，居民需要繳納基本熱費。

自采暖為何還要繳納基本費用?實際上，由于熱能具有輻射性和傳導性，單個用戶停熱后，相鄰用戶要保持室溫達標，仍需周邊保持一定的供熱負荷。此外，用戶暫時停用后，供熱設施的配備及運行保障所產生的基本費用，并不減少。

根據《北京市居住建筑供熱計量管理辦法》的規定，居住建筑供熱計量收費由基本熱價和計量熱價兩部分構成。基本熱價按照建筑面積征收，計量熱價則按照用熱量征收。

對于基本費用的比例，居民和供熱單位可以在供暖協議中約定。北青報記者在《北京市居民供熱采暖合同》示范文本中查閱到：每個采暖期的基本費用，按照不高于“采暖費總計”的60%繳納。

舉措

對惡意欠費用戶采取什么措施?

北京熱力集團相關負責人表示，從目前用戶繳費情況看，絕大多數用戶能夠按時足額繳納熱費，但也有個別用戶惡意欠費。對于惡意欠費戶，主要采取法律手段解決問題。在法院的支持下，對一些長期惡意欠費的居民用戶采取強制執行。對于單位用戶，有的被依法強制執行，也有的被查封了賬戶，阻礙法院執法的主要負責人還將承擔相應的刑事責任。

本組文/本報記者 王斌