【評論】取消準生證 體現簡政放權

近日，國家衛生計生委公布了《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》提出，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。(1月6日《京華時報》)

準生證曾給民眾帶來多少麻煩，現在取消它，就會給民眾帶來多少便捷。這是計生服務登記制對民眾的直接好處。過去，辦理準生證給民眾帶來太多麻煩——要帶上身份證、結婚證、戶口本，到男方街道蓋章，到女方街道蓋章，到男方單位蓋章，到女方單位蓋章……一個準生證，最少也要蓋四個章。如果遇到部門推諉扯皮，辦一個證要蓋十幾個章者也大有人在。而各地辦理準生證的具體制度不一樣，有的簡單，有的復雜。有的地方必須辦結婚證時就辦好準生證，有的地方只有懷上了才給準生證，有的地方要先有男方章才給蓋女方章，有的則相反，有的需要出示單位證明才給蓋章，有的必須原籍居委會蓋章才肯蓋章。在當下人口流動頻繁的時代，夫妻雙方如果在同一戶藉地還好說，辦證成本相對會少一些，如果在外地工作，雙方戶籍又不在一處，則可能千里奔波，持久辦證，要付出很多時間精力，有些外地打工者為了準生證，甚至得折騰幾個月，跋涉數千公里還可能辦不上。準生證成為一些人生活的噩夢。正因為如此，多年來一直有人呼吁廢除準生證。

準生證的存在，除了對民眾的折騰，還成為一些政府人員和機構獲取不正當利益的手段。在一些地方，形成了須得托關系“走后門”才能辦成的潛規則，還可能收取這樣那樣的費用。這種折騰，甚至催生了對準生證的買賣，在網絡上，就有專門買賣準生證的利益鏈。這些不正常現象，不僅增加了民眾的負擔，影響了政府的公信，讓民間多有煩言。

取消準生證，體現政府簡政放權的決心。準生證在過去的重要目的之一就是控制人口增長，但其實際效果除了體現折騰性，對于控制人口并沒有多少助益，真正想超生的人，根本不在乎這個證，卻把合法生育者折騰得夠嗆。

現在取消了準生證，政府不再有這項服務，不僅減少各種折騰，還會省出多少人力物力，減輕公共財政的負擔。同時，每個家庭也因此省出許多精力和時間，省出很多金錢，不再為此在路上奔波，不再求情下話，心情自然會好很多，家庭會因此和睦許多，幸福感會增長許多，社會矛盾要減少許多。整個社會節省的這些人力物力、時間精力，會放到更多具有建設性的事情上來。

可見，取消準生證，對政府和民間都是一件好事。接下來，取消了準生證，未來取而代之的可能是生育服務證。希望各地能夠盡快掃清“準生證思維”所帶來的不良習氣，消除各種潛規則，搞好生育服務，要避免將生育服務證異化成準生證的變種，避免將生育服務證與報戶口掛鉤，避免各種替代性的土政策卷土重來。要發揮互聯網+的精神，讓民眾一點鼠標就能得到有效的服務，真正做到便民為民。