文化產(chǎn)品和文化企業(yè)違規(guī)將被列入“黑名單”

記者從文化部獲悉，文化部于近日發(fā)布了《文化市場黑名單管理辦法》，在全國試行文化產(chǎn)品黑名單制度，并在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等省(直轄市)試點(diǎn)文化市場經(jīng)營主體黑名單管理。

文化市場黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營主體黑名單，全國適用。文化部負(fù)責(zé)將含有禁止內(nèi)容且社會危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入文化產(chǎn)品黑名單，并依法向社會公布。文化行政部門進(jìn)行行政審批時，對申請中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)；對傳播、經(jīng)營過黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營者提交的申請予以重點(diǎn)審查。

縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將有下列三種嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營主體列入黑名單：一是因擅自從事文化市場經(jīng)營活動，被文化行政部門或者文化市場綜合機(jī)構(gòu)行政處罰兩次以上的；二是被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證的；三是因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰的。

《辦法》規(guī)定，經(jīng)營主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場經(jīng)營主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評獎評優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營主體納入表彰獎勵、政策試點(diǎn)、政府采購、政策性資金及項(xiàng)目扶持等范圍。

《辦法》要求，文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將經(jīng)營主體黑名單通報(bào)有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。《辦法》還鼓勵社會組織和個人對傳播、經(jīng)營黑名單文化產(chǎn)品的行為，對被列入黑名單的經(jīng)營主體的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。

記者 韓業(yè)庭