甘肅省將打造“一核兩帶” 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

2月4日，在蘭州市城關(guān)區(qū)康樂醫(yī)院，護(hù)士、生活護(hù)理員陪同入院老人在棋牌室內(nèi)下跳棋。作為蘭州為數(shù)不多的公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，康樂醫(yī)院既是醫(yī)院又是養(yǎng)老院。春節(jié)期間，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的三級服務(wù)正常開展，讓留院過節(jié)的老人安逸無憂。新華社照片

據(jù)蘭州晨報報道(記者 王釗)2月16日，蘭州晨報記者從甘肅省商務(wù)廳獲悉，日前，由省商務(wù)廳研究編制的《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2015~2020)》編制完成，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，我省將建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2020年我省60歲以上老人將突破424萬人

據(jù)介紹，近年來，我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費市場初步形成。2014年，財政部、商務(wù)部決定在甘肅等國內(nèi)8個省區(qū)市開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點工作，探索以社會化、市場化、商業(yè)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我省編制專項規(guī)劃就是積極應(yīng)對人口老齡化問題，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

截至2014年底，甘肅省60歲以上人口為364萬，占全省人口總數(shù)的14%，65歲以上人口221.51萬，占全省人口總數(shù)的8.54%，到2020年，全省60歲以上人口將突破424萬，占全省人口總數(shù)的比例將增至15.7%，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出。人口老齡化的加速導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比例和人口總撫養(yǎng)比不斷上升，2014年甘肅省老年撫養(yǎng)比上升至11.49%。以市場化方式加快推動社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾、滿足老年人日益多元化和個性化的養(yǎng)老需求、減輕政府財政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上。逐步建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)智能化養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)基本覆蓋。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策措施逐步健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出和一體化監(jiān)管機(jī)制完善，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。

　　形成“一核兩帶”發(fā)展格局推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《規(guī)劃》指出，在大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，我省將積極搭建養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，兼顧發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、異地養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)一批綜合養(yǎng)老服務(wù)基地，逐步形成隴中養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)(蘭州、白銀、定西、臨夏、甘南)、隴東南養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶(慶陽、平?jīng)?、天水、隴南)和河西走廊養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶(武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān))的“一核兩帶”發(fā)展格局，推動全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

同時加快居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展，通過政府購買服務(wù)、培育社會組織、招募企事業(yè)單位或個人服務(wù)商等方式，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)模，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。支持有實力且運(yùn)作規(guī)范的家政服務(wù)企業(yè)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)，為居家老年人提供規(guī)范化、個性化服務(wù)。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理服務(wù)向社區(qū)和居家養(yǎng)老延伸。在服務(wù)內(nèi)容上，開展康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、老年配餐、心理咨詢及疏導(dǎo)等服務(wù)。在服務(wù)模式上，逐步建立和完善政府購買服務(wù)、市場化有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的以社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。

培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體，鼓勵大中型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集約化、規(guī)模化、品牌化和連鎖化發(fā)展道路，鼓勵中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，形成一批品牌知名、競爭力較強(qiáng)、服務(wù)功能完備的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；鼓勵中小型企業(yè)開展線上線下相結(jié)合的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，支持其連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理，打造特色品牌；鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、家政企業(yè)、物業(yè)企業(yè)及各類社會組織等為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、緊急救助等服務(wù)；鼓勵個人利用家庭資源設(shè)立小型養(yǎng)老院，就近就便開展為老服務(wù)。