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    甘肅繪就全面實現(xiàn)小康生活藍圖 2020年貧困村整體脫貧

    我省繪就全面實現(xiàn)小康生活藍圖——

    到2020年,貧困村整體脫貧 全面放開中小城市落戶限制

      據(jù)每日甘肅網-蘭州晨報訊(記者梁峽林 實習生劉苗苗 張子俊)到2020年,貧困村整體脫貧、鄉(xiāng)村游收入占農民人均可支配收入10%以上、全省森林覆蓋率達到12.58%、全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制……省委、省政府日前出臺《關于落實發(fā)展新理念加快推進農業(yè)現(xiàn)代化與全國一道實現(xiàn)全面小康目標的意見》,為全省廣大農民描繪了一幅全面實現(xiàn)小康生活的藍圖。

      目標

      到2020年,貧困村整體脫貧

      《意見》指出,到2020年,全省現(xiàn)代農業(yè)建設取得明顯進展,農村居民收入水平比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小;按照國家現(xiàn)行標準實現(xiàn)農村貧困人口脫貧,貧困村整體脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決;農民素質和農村社會文明程度顯著提升。2016年,農村居民人均可支配收入增長10%,減少貧困人口100萬人以上。

      基礎

      高標準農田達到1520萬畝

      持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎,2016年新建高標準基本農田186萬畝,2020年總面積達到1520萬畝。實施好《全國抗旱規(guī)劃實施方案》確定的抗旱應急水源工程、引調提水工程和小型水庫工程,增強重點旱區(qū)抗旱應急供水保障能力。

      生態(tài)

      實施黑河流域、祁連山區(qū)、“兩江一水”綜合治理

      加強資源保護和生態(tài)修復,落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度,劃定永久基本農田紅線,強化水資源“三條紅線”的剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控。

      加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理,支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))開展標準化改造,支持供銷社開展農膜回收利用試點,扶持企業(yè)、專業(yè)合作社等對蔬菜流通環(huán)節(jié)產生的尾菜進行資源化利用。

      大力推進退耕還林(還草),逐步將25度以上陡坡地和嚴重沙化地全部退出基本農田,對連片退耕的基本農田可先退后調,到2020年全省森林覆蓋率達到12.58%。加快推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合治理工程。力爭實施黑河流域綜合治理及祁連山區(qū)、“兩江一水”、渭河源區(qū)生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃。

      收入

      到2020年,鄉(xiāng)村游收入占農民人均可支配收入10%以上

      推進農村產業(yè)融合,培育一批農產品精深加工領軍企業(yè)和國內外知名品牌。2016年,全省農業(yè)產業(yè)化經營組織達到1萬個以上,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到2800個以上,龍頭企業(yè)年銷售收入達到900億元。發(fā)揮蘭州、天水、酒泉等流通節(jié)點城市的示范引領和輻射帶動作用,大力推廣農超對接、農批對接、農校對接、農社對接等直供直銷模式。2020年,全省初步建立起覆蓋集散地、銷地和產地,流轉順暢、安全高效、調控有力的農產品流通骨干網絡。

      深度開發(fā)鄉(xiāng)村風光觀賞游、鄉(xiāng)村風情歡樂游、鄉(xiāng)村生活體驗游、城鄉(xiāng)文化互動游等系列產品,開發(fā)休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產品,支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到2020年,鄉(xiāng)村旅游收入占到農村居民人均可支配收入的10%以上。

      鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,構建“公司+N+農戶”的經營模式,讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。

     

    公共服務

      全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制

      提高農村公共服務水平,從2016年起,對全省學前教育學生免保教費,2020年基本實現(xiàn)有需求的建制村幼兒園全覆蓋、縣域內城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

      全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制,重點解決在城鎮(zhèn)有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農民工落戶問題。加快完善和落實農民工隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊撸瑢⒎蠗l件的農民工納入城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房保障實施范圍。

      金融

      今年整合涉農資金568億元用于脫貧

      依法推進土地經營權有序流轉,引導農戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種,解決土地細碎化和產出能力低等問題。

      優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入,2016年整合省級涉農資金568億元,切塊到縣,統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。2016年組建甘肅農業(yè)信貸擔保有限公司,建立覆蓋全省的農業(yè)信貸擔保體系。在風險可控前提下,穩(wěn)妥有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,鼓勵市縣開展特色農業(yè)品種保險,推進中藥材、蘋果、設施蔬菜、農房等特色產業(yè)保險試點。

      改革

      探索宅基地有償使用和自愿有償退出機制

      深化農村集體產權制度改革。到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員,健全非經營性資產集體統(tǒng)一運營管理機制。2016年完成50個縣確權頒證任務,2017年底全省確權頒證工作基本完成。探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制,2016年出臺農村空置宅基地退出補償辦法。開展扶持村級集體經濟發(fā)展試點,著力解決“空殼村”問題。

      深化供銷合作社綜合改革和農墾改革發(fā)展,2016年在貧困村新建新型村級綜合服務平臺1000個。

      扶貧

      作為頭等大事,弄虛作假將被嚴肅處理

      把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”,抓緊編制“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃。發(fā)展特色產業(yè),實現(xiàn)就地脫貧。加大易地搬遷力度,以搬遷促脫貧。實施健康扶貧工程,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,降低起付線,提高報銷比例,對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。

      實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責,對認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的縣級黨政主要領導和分管領導進行問責;對不能完成階段性扶貧任務和弄虛作假的給予嚴肅處理。

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    責任編輯:紫萱
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