甘肅省出臺相關《意見》公開征求意見不滿16歲農村留守兒童不得脫離監護單獨居住

省民政廳出臺相關《意見》公開征求意見

不滿16歲農村留守兒童 不得脫離監護單獨居住

據每日甘肅網-蘭州晨報4月14日訊(記者 田玥)4月12日，省民政廳發布《甘肅省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見(征求意見稿)》，向社會公開征求修改意見及建議。《意見稿》強化家庭監護主體責任，外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護、單獨居住。教育行政部門要確保農村留守兒童不因貧困而失學，支持和指導中小學校加強心理健康教育、教職工培訓、法治宣傳、安全教育等工作。

此次公開征求修改意見及建議的截止時間為4月18日前，社會各界可通過郵寄信函(蘭州市城關區南昌路1718號甘肅省民政廳社會事務處，郵編730030)、發送電子郵件(542733349@qq.com)兩種方式，向省民政廳提出意見、建議。

《意見稿》解讀

到2020年我省留守現象要明顯減少

《意見稿》提出我省加強農村留守兒童關愛保護工作的總體目標，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制，遏制侵害農村留守兒童權益行為。到2020年，未成年人保護法規政策更加完善，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環境更為改善、人身安全有效保障、留守現象明顯減少。

外出務工時不得讓未滿16周歲兒童脫離監護單獨生活

《意見稿》規定，外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護、單獨居住。外出務工人員要經常回家探望留守未成年子女，經常與留守未成年子女和受委托監護人溝通聯系。父母或受委托監護人不履行監護職責的，村(居)民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡制止和批評教育；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

建立一人一檔、詳實完備的農村留守兒童信息臺賬

鄉鎮人民政府(街道辦事處)要組織開展農村留守兒童摸底排查工作，建立一人一檔、詳實完備的農村留守兒童信息臺賬；村(居)民委員會要全面排查、定期走訪，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息。

農村留守兒童獨居責令其父母立即返回或確定受委托監護人

《意見稿》明確，學校、幼兒園、醫療機構、村(居)民委員會等部門及其工作人員，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。

公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放

公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，要通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。宣傳、落實支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施，為農民工返鄉創業就業提供便利條件，從源頭上減少兒童留守現象。