國務院推行統(tǒng)一租房合同 保護承租人合法權(quán)益

據(jù)新華社電昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施等工作。會議決定，發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。推行統(tǒng)一的租房合同示范文本。

會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。會議確定，發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應。強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護承租人合法權(quán)益。

■鏈接

中央經(jīng)濟工作會議確定房地產(chǎn)去庫存措施

去年12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在京舉行，其中一項議題就是部署深化住房制度改革。

會議決定，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

■解讀

我國房屋租賃市場涉及億人年租金破萬億

住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長高志勇透露，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬億元。這一巨大市場也將成為房企轉(zhuǎn)型升級機遇期。

當前，我國發(fā)展房地產(chǎn)租賃行業(yè)還面臨不少瓶頸。據(jù)有關(guān)人士介紹，對于租賃行業(yè)來說，長租行業(yè)算新興產(chǎn)業(yè)，稅負仍然較重。另外由于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運營，但目前國內(nèi)對輕資產(chǎn)的公司都缺少抵押解決方案，因此借貸較難或需要較高利率。

清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉算過一筆賬，按當前房地產(chǎn)稅收政策，出租房屋要繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，累計超過租金收入20％，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5％左右。沒有政策支持，住房租賃市場很難掙到錢，也很難形成規(guī)模化，企業(yè)不易做大做強。

從需求端看，我國的房地產(chǎn)市場形態(tài)，正由增量轉(zhuǎn)為增量與存量同時發(fā)展，部分一線城市出現(xiàn)二手房交易超過新房的情況。居民消費觀念也開始從購買為主轉(zhuǎn)向購租并舉。

據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，約有25.8％城市居民租房，其中政府廉租房和私人出租房占比分別為2.7％和23.1％。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，租賃住房供給中，機構(gòu)出租房源往往占到租賃總供給的25％－30％。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一表示，推動房屋租賃市場規(guī)模化發(fā)展有利于降低消費者入市成本和購房壓力，使其從長期購房還款轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谧饨鹉Ｊ健?/p>

■其他工作

會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資

會議決定，在各地、各有關(guān)部門對政策落實開展自查基礎(chǔ)上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的相關(guān)文件落實情況，選擇部分地區(qū)進行督查，同時開展第三方評估。整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業(yè)市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

會議部署推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉(zhuǎn)型升級。

會議決定，要發(fā)展個性化定制、服務型制造等新模式，開展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點示范。要推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，打造制造、營銷、物流等一體化新生態(tài)。要放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場準入，加大財稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵電信企業(yè)對“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進一步提速降費，支持金融機構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺提供一站式系統(tǒng)化金融服務。

會議部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴大有效內(nèi)需

會議決定，要加快在偏遠地區(qū)和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設(shè)通用機場，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險救災、應急救援、醫(yī)療救護、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機場標準，鼓勵企業(yè)和個人參與建設(shè)。穩(wěn)步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。