廣東官員因轉發捕風捉影的“政治段子”被談話

實踐監督執紀“四種形態”，是堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開的必然要求，體現了處理“樹木”和“森林”關系的深化。“把‘四種形態’運用情況作為檢驗工作的標準，把監督執紀各項工作做深做細做實。” 在十八屆中央紀委六次全會報告中，王岐山同志對把握運用好“四種形態”著重予以強調、作出明確部署。

實踐“四種形態”，黨委負主體責任，關鍵要在用好第一種形態上下功夫。廣東省各級黨組織把談話提醒作為落實第一種形態重要抓手，認真貫徹中央紀委六次全會精神。今年第一季度，全省各級領導干部共談話提醒5.39萬人次，顯現出“監督嚴起來、規矩立起來、包袱卸下來、責任扛起來”等多重效果。

以上率下 做好日常監督分內事

“作為一名黨員干部，而且還是市里領導，哪些信息能轉發，哪些不能轉發，一定要心里有數。”發現一名市委常委時常在短信、微信中轉發一些捕風捉影的“政治段子”和不良信息，清遠市委書記葛長偉隨即找這名常委單獨談話，提醒其“小事勿小視”……

自2015年底廣東省對開展談話提醒、構建抓早抓小工作機制作出部署以來，黨員干部之間像這樣咬耳扯袖、紅臉出汗的情形，在南粵大地漸成常態。

認識到位，行動才能到位。廣東省委認為，“四種形態”為深化全面從嚴治黨指明了標本兼治的具體路徑，其中第一種形態，強調“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”，一舉切中黨員干部監督管理的薄弱環節，是全面從嚴治黨的必然要求和“先手棋”，也是領導干部的分內事。正是深刻認識到抓早抓小的極端重要性，省委、省紀委強調，各級黨組織要堅持把談話提醒作為落實第一種形態、加強黨員干部日常監管的重要手段，把動輒則咎、治于初萌要求落到實處。

省領導強化責任擔當、以上率下，使“談”有標桿。中央政治局委員、省委書記胡春華重點圍繞中央和省委關于全面從嚴治黨主體責任落實的要求以及其他工作中發現的問題開展談話提醒，今年第一季度已談話提醒68人次。省委常委、省紀委書記黃先耀第一季度談話提醒34人次，全部為黨政一把手和紀委書記（紀檢組組長）。據介紹，第一季度，省部級領導干部談話提醒236人次，有效管住了一些干部的問題苗頭。

明確政策要求，使“談”有指引。針對有的地方、部門在實踐中提出的“誰來談、跟誰談、談什么、怎么談”的問題，省黨風廉政建設領導小組辦公室及時開展政策指導，提出“四個明確”，即明確談話主體、談話對象、談話內容、談話方式。比如在區分談話方式上，“咬耳扯袖”是對一些苗頭性、傾向性問題進行提醒，有則改之、無則加勉；“紅臉出汗”是對一些輕微違規違紀問題進行告誡，責令整改。

深圳市建立履行主體責任談話提醒全程留痕機制，對實施抓早抓小措施記錄在案；珠海市運用互聯網＋技術建立主體責任評估系統，量化21個指標，實行實時監控和同步預警，對“亮紅燈”人員談話提醒……在統一部署和要求下，談話提醒工作在全省遞次鋪開，各級黨組織通過加強領導、完善工作機制等多種方式，確保談話提醒取得實效。

關口前移 談話提醒顯現多重效應

“感激您的良苦用心，感激您對我工作中需要改進的地方的悉心指導……”前不久，廣州市天河區委書記林道平收到該區某局局長的一條短信。原來，在區紀委對反映這位局長的問題線索查否后，區委綜合考慮調整了其崗位。但這位局長對此“頗有想法”，于是林道平在清明節期間和他進行了兩次談話。這條充滿感激之情的短信，反映了約談帶給干部思想認識上的變化。

談話提醒只是形式和手段，體現的是對黨員干部的關心愛護，目的是將全面從嚴治黨要求落到實處。從廣東省將近半年的實踐看，談話提醒逐步顯現多方面的效應。

——監督嚴起來，讓黨員干部感受到關心愛護。“咬耳扯袖、紅臉出汗填補了以往黨內監督在抓早抓小方面的空白點。”省紀委副書記、監察廳廳長王衍詩認為，現在即使不越界或很小的事，黨組織都去管，體現出黨內監督更嚴了。嚴管，則讓黨員干部切身感受到組織的厚愛。佛山市委常委、市紀委書記黃力注意到這樣一個細節：不少黨員干部來談話時惴惴不安，單手與他握手，談話結束時則雙手緊握他的手。“這說明談話提醒讓黨員干部既認識到自己的問題，也感受到組織的愛護，心存感激。”

——規矩立起來，喚醒黨章黨規黨紀意識。英德市一位市領導頻繁在下班后張羅幾位同事，聚在一起吃吃喝喝。發現這一現象后，市委書記汪耿東及時提醒他“注意影響”。這樣的談話既是提醒，也是敲打。被約談過的黨員干部表示，組織上經常敲警鐘讓自己意識到，規矩和底線在哪里，曾經松弛的紀律之弦隨之繃緊。省紀委有關負責人認為，喚醒黨章黨規黨紀意識，避免更多的干部“小洞不補、大洞吃苦”，是遏制增量的有效辦法。

——包袱卸下來，黨員干部迸發干事創業熱情。在全面從嚴治黨新形勢下，部分有輕微違規違紀問題的黨員干部思想上有負擔，或擔心被組織約談，或猶豫要不要找組織說明問題。葛長偉認為，談話提醒猶如“另一只靴子落地”，既擰緊紀律閥門，又幫助干部卸下思想包袱，讓他們輕裝上陣、干勁更足。在經濟下行壓力較大的形勢下，清遠市今年第一季度經濟增速達8.3%，躍居全省第二，而這與全市黨員干部的工作狀態是分不開的。

——責任扛起來，將強化日常監督擺上重要位置。“從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治主體責任，再到落實‘四種形態’特別是第一種形態，通過談話提醒強化日常監督，深感黨中央對黨委一把手管黨治黨要求越來越嚴，責任越來越明晰，也越壓越實。”佛山市委書記魯毅的這番話，道出了不少黨組織一把手的心聲。隨著談話提醒、抓早抓小工作的推進，各級黨組織一把手越來越將更多的精力放在管黨治黨建設黨方面。廣州市海珠區委書記姚奕生說，一年來在區委班子成員中，他和區紀委書記之間互相找、談工作是最多的。

同時，“監督別人，自身首先得過硬”，也是開展談話提醒以來領導干部的突出感受。一位紀檢干部認為，落實第一種形態，“倒逼”領導干部更加注重自我約束。

總結提升 推動第一種形態落到實處

把握運用“四種形態”、開展談話提醒是新要求、新工作，需要在探索中總結，在總結中提升。

“組織上進行談話提醒，是不是要‘放其一馬’？”省紀委一位干部說，談話提醒工作開展之初，有的黨員干部甚至社會上曾有這樣的錯誤認識。

準確理解“四種形態”，方能運用得當。“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數，不是對嚴重違紀輕處分，更不是把涉嫌違法問題當做違紀來處理，而是對違紀問題露頭就打、動輒則咎、一寸不讓。”黃先耀針對外界對“四種形態”的誤解特別強調。省紀委既指出談話提醒要與一般談心談話、工作談話、誡勉談話、任前廉政談話區分開來，避免泛化和“以談代紀”；又強調懲治這一手絕不放松，防止避重就輕。

“四種形態”是一個有機整體。在實踐中，各級黨委和紀委注重把握和處理好談話函詢、抓早抓小與后三種形態特別是第四種形態之間的關系。“抓早抓小和懲治腐敗，要兩手抓，兩手都要硬。”一位市紀委書記說。

廣州市今年以來給予黨紀政紀處分的黨員干部共177人，其中輕處分占33%、重處分占67%、移送司法機關7人占4%。佛山市各級紀檢機關今年一季度共立案194件，結案164件，其中給予黨紀輕處分和組織處理91人次、重處分99人次、移送司法機關36人。單從數字結構上看，兩市的監督執紀情況并不符合“四種形態”要求。省紀委有關負責人表示，這恰恰說明面對依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，各地持續保持高壓態勢，體現了實事求是的態度。

落實第一種形態，開展談話提醒，剛剛邁出第一步。王衍詩坦陳，有的地方、部門還存在“責任意識不到位，沒有談；思想上有顧慮，不愿談；能力上有差距，不會談”等問題。有的地級市第一季度談話提醒超過3000人次，有的則不到100人次，省直有的部門還未開展談話提醒工作。此外，有的黨員干部思想認識上轉不過來，對批評教育產生抵觸情緒的難題亦需破解。

省紀委有關負責人表示，將適時總結前期探索實踐，進一步規范談話提醒工作的要求，加強對各地各單位的指導；進一步層層壓實工作責任，解決不愿談、不會談，用力不均、標準不嚴等問題；運用好談話提醒成果，將其作為黨員干部評先評優、績效考核、提拔使用、責任追究的重要依據，著力構建完善的抓早抓小機制，確保第一種形態落到實處。