甘肅：斬斷伸向扶貧領域的“黑手”

　斬斷伸向扶貧領域的“黑手”

本報通訊員楊恒王彬

“現在，哪個村干部再敢向群眾亂收費，哪個就要栽跟頭！”定西市岷縣清水鄉王家溝村的村民們攥著失而復得的錢款，心中暢快了很多。

近日，王家溝村原黨支部書記王孝忠因向16戶災后重建戶每戶收取保證金被開除黨籍。

2015年以來，全省各級紀檢監察機關聚焦精準扶貧、土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、低保救濟資金管理使用等7個方面的突出問題，加大紀律審查力度，截至今年5月底共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題1661件，黨紀處分2040人，政紀處分297人，組織處理513人，移送司法機關227人。

　延伸鏈條壓實責任

“嚴查貪污侵占、截留私分、虛報冒領、揮霍浪費、私存私放扶貧資金等問題；嚴查擠占挪用扶貧資金用于發放獎金福利、修建樓堂館所、投資牟利，以及違規設立‘小金庫’等問題……”

今年，我省部署開展以“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”為主要內容的扶貧領域“兩查兩保”專項行動，明確列出貪污侵占、截留私分、虛報冒領、擠占挪用、揮霍浪費、私存私放、套取騙取扶貧資金等10類重點問題，扎實開展集中整治。全省各級紀檢監察機關和扶貧部門同時公開信訪舉報電話，引導群眾通過“12388”“12317”“一鍵通”“人人拍”等舉報平臺，對精準扶貧工作進行全方位監督。

去年8月以來，我省還借鑒巡視工作有效方法，在14個市州和25個省直部門探索開展黨風廉政建設巡察工作，推動監督鏈條向基層延伸，這也成為整治和查處扶貧領域侵害群眾利益腐敗問題的利器。

今年一季度，14個市州共派出106個巡察組，對527個基層單位開展了巡察，共移交問題線索1859件。同時，我省建立巡察反饋問題督促整改機制，督促被巡察單位對照“問題清單”制定整改措施，落實整改責任，做到事事有交代、件件有著落。

劍指問題一抓到底

天水市甘谷縣八里灣鄉實施戶戶通衛星電視項目時，該鄉張家坪村村委會向200多戶村民每戶多收取了35元，在農村飲水安全工程中每戶多收取了40元。因搭車收費、侵害群眾利益，該村黨支部書記張代元、副書記張正有和村委會主任張元定分別受到黨紀處分，并在全縣范圍內被公開通報曝光。

“多收每戶幾十塊錢，在這幾名村干部心中不算大事，還以村集體利益為借口，顯得‘理直氣壯’，殊不知，群眾早就看在眼里、恨在心里，損害了黨的形象。”甘谷縣紀委副書記蔣守信說。

省紀委一份調研報告顯示，各地各部門扶貧開發工作中存在薄弱環節和不足，問題主要集中在侵占資金、以權謀私、責任缺失、作風不正、違反政策等五個方面。

問題就是導向。2015年6月起，省紀委建立基層“四風”和腐敗典型問題線索轉辦督辦機制，對8179件反映鄉科級及以下黨員干部的問題線索逐一進行甄別分析、評估篩選，分三批向市縣移送交辦396件重點問題線索，由省紀委掛牌督辦，一抓到底。各級紀檢監察機關迅速行動，先后查處了多起扶貧領域的違紀違規問題，一批黨員干部受到了紀律處分或組織處理。

據了解，今年初中央紀委黨風政風監督室向我省移交國扶貧困縣榆中縣的16件問題線索后，省紀委認真督導整改，并且舉一反三，借鑒中央紀委的做法，在全省確定了整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的12個重點縣區，篩選交辦問題線索187件，督促市縣集中查處、問責、通報一批典型問題。目前，移交線索部分已經查結，部分正在核查中。

今年，省紀委將在對基層問題線索進行甄別分析、評估篩選的基礎上，開展多輪次、滾動式的重點督辦，有的直接進行查辦。

嚴肅問責曝光震懾

不久前，慶陽市鎮原縣三岔鎮周家莊村黨支部書記兼村委會主任柳軍鋒因工作失職導致他人違規領取低保資金問題，受到黨內警告處分。

去年，該村在低保審核評定過程中把關不嚴，致使低保評定不準確，導致5戶擁有機動車的家庭違規領取低保資金1.2萬余元。

同時被紀委追究責任的，還有3名鎮干部。縣紀委對包村領導蘭寶朝誡勉談話，責令民政干事崇慕云、包村干部常永鋒作出書面檢查，并建議民政部門取消違規享受低保人員資格，追回低保資金12552元。

“出現腐敗問題，不但當事人要被問責，相關責任人也要被追責，‘兩個責任’緊箍咒要讓基層黨員干部繃緊弦。”省委常委、省紀委書記張曉蘭在基層單位調研黨風廉政建設工作時多次強調。

去年底，隴南市武都區扶貧辦原主任董社有因嚴重違紀違法被查處，黨風廉政建設責任追究程序隨即啟動。經隴南市紀委研究并報告市委、市政府決定，責成負有全面領導責任的市扶貧辦和武都區政府向市政府作出深刻書面檢查；對負有領導責任的4名縣級領導干部分別給予批評教育、書面檢查、誡勉談話等的責任追究。這一問題被公開通報后，引起了當地干部群眾的熱議。

動員千遍，不如問責一次。在嚴肅問責推動責任落地生根的同時，全省各級紀檢監察機關充分利用點名道姓通報曝光這一警示利器，向違紀人員敲響警鐘。

蘭州市皋蘭縣民政局原副局長魏德恒在擔任水阜鎮人大主席期間，利用分管危舊房改造工作便利，伙同具體負責該工作的水阜鎮原科員彭燕萍，采取虛報、重報危改戶方式，套取29戶危舊房改造補助資金共計12萬元，其中兩人私分7.8萬元。魏德恒、彭燕萍分別受到開除黨籍、開除公職處分，私分所得資金追繳財政。涉嫌違法問題移送司法機關處理。

平涼市靜寧縣甘溝鎮祁川村黨支部書記冀森宏違規將不符合條件的農戶確定為精準扶貧對象，發放精準扶貧貸款10多萬元，受到黨內警告處分，違規發放貸款已收回。

……

甘肅廉政網“曝光臺”欄目倍受關注，今年以來，先后11批次公開通報曝光扶貧領域典型問題71起，涉及人員102人，起到了有效的震懾作用。