這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革 必須堅持！

（原標題：這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革 必須堅持！）

中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，在新常態(tài)下發(fā)展需要有新理念。從以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；從堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，中國發(fā)展的進程也正是思路升級、理念更新的過程。現(xiàn)在，環(huán)境變了，條件變了，理念也必須更新。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，為經(jīng)濟新方位標定了前行航向。

創(chuàng)新發(fā)展  注重解決發(fā)展動力問題

我國經(jīng)過三十多年的高速增長，來自勞動力、資金、土地等要素的驅(qū)動力已盡顯頹態(tài)，只有將創(chuàng)新融入到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐中，才能讓中國經(jīng)濟獲得永續(xù)發(fā)展的不竭動力。

四年來，習(xí)近平不斷將創(chuàng)新的基因注入到中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中。2013年9月，中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”第一次走出中南海搬到了中關(guān)村，習(xí)近平提出“把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好”；2015年全國兩會，習(xí)近平提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷。同年10月，在黨的十八屆五中全會上，創(chuàng)新作為五大理念之首，被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和國家的一切工作。

對創(chuàng)新前所未有的重視也逐漸開花結(jié)果。根據(jù)統(tǒng)計，我國成為2015年全世界申請專利最多的國家，申請量首次突破100萬件。臨近年底，中國原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究捷報頻傳，首次摘得超級計算機應(yīng)用領(lǐng)域最高獎；“人造太陽”中國產(chǎn)核心部件率先通過國際權(quán)威認證......從量子衛(wèi)星到大推力火箭，從超級計算機到超大口徑射電望遠鏡，2016年，中國的原始創(chuàng)新正在開啟全面提速模式。這將為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。

協(xié)調(diào)發(fā)展  注重解決發(fā)展不平衡問題

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡……不能再讓這些“短板”變成明天的“陷阱”。

習(xí)近平多次強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，他曾指出：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，京津冀協(xié)同發(fā)展備受矚目，2014年12月中央經(jīng)濟工作會議召開，京津冀列為我國區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略之一。2015年4月，中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。如今，三地在交通設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)保協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。對于東北振興國家也在下大力氣，今年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，其中提到的一項措施尤其引人關(guān)注，就是要組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。在國家的大力支持下，吉林、黑龍江等地的經(jīng)濟已經(jīng)開始企穩(wěn)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，積極推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要抓手，一些基礎(chǔ)公共服務(wù)如教育、醫(yī)療等正在國家的引導(dǎo)下逐漸向基層下沉，各種資源的城鄉(xiāng)壁壘也在逐步被打破，向一體化邁進。比如到今年10月份，全國已有至少20省份明確城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。并軌制度落實后，不少地區(qū)原有的新農(nóng)合藥品目錄大幅擴容，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保報銷比例也將提高，民眾受益頗多。

綠色發(fā)展  注重解決人與自然和諧問題

習(xí)近平曾多次指出，綠水青山就是金山銀山。而在眼下，PM2.5的數(shù)值時時牽動著人們的目光。高樓多了、錢包鼓了，清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，越來越多的人認識到：這不是我們追求的現(xiàn)代化。從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)，民眾對綠色發(fā)展的呼聲越來越高。只有綠色發(fā)展，才是永續(xù)發(fā)展。

今年，已經(jīng)明顯感覺到國家在環(huán)保方面持續(xù)發(fā)力。為了保障水更綠，中辦、國辦近日剛剛印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，為保護河流和湖泊編織制度化保護網(wǎng)。而為督促各地加強環(huán)保，2016年中央已經(jīng)先后派出兩批環(huán)保督查組。其中，2016年第二批7個中央環(huán)境保護督查組于11月24日至11月30日陸續(xù)對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省(市)實施督查進駐。截至12月10日，督察組共受理舉報8657件，其中立案處罰1479家，處罰金額6614.16萬元，解決了一批群眾身邊的環(huán)境問題。

開放發(fā)展  注重解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題

習(xí)近平曾多次表示，中國對外開放的大門永遠不會關(guān)上。今年12月11日適逢中國加入世貿(mào)組織15周年，在過去的15年中，中國取得巨大成就，一躍成為全球貨物貿(mào)易第一大國、世界第二大經(jīng)濟體，整個世界也從中國的開放中受益。在新常態(tài)之下，推動中國企業(yè)走出去、加強國際產(chǎn)能合作、積極利用全球資源和全球市場，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的動力之一，這就需要推動更高水平的對外開放。

自貿(mào)區(qū)繼續(xù)擴容。8月份，中央決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。商務(wù)部長高虎城表示，這些自貿(mào)區(qū)將進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

“一帶一路”建設(shè)成果超預(yù)期。目前已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中，我國已經(jīng)同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作，一批有影響力的標志性項目逐步落地。

中國還在積極參與全球經(jīng)濟治理。今年的G20杭州峰會把創(chuàng)新放在了前所未有的位置，體現(xiàn)了中國智慧。

在新常態(tài)之下，中國正在發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

共享發(fā)展  注重解決社會公平正義問題

人民是推動發(fā)展的根本力量，發(fā)展的成果必須人人共享。習(xí)近平曾多次明確，全面建成小康社會，不能讓一個人掉隊。

收入分配體制改革正在提速。近一段時間中央印發(fā)多個文件，穩(wěn)步推進收入分配改革，著力縮小收入差距。比如中辦國辦一個多月之前印發(fā)的《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》就指出，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，獲得合法收入。《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》則為農(nóng)民增收提供了制度保障。與此同時，中央已經(jīng)在積極規(guī)范高收入，特別是國企高管的不合理高收入已經(jīng)受到嚴格限制。未來，包括個稅改革在內(nèi)的稅收調(diào)節(jié)手段也在穩(wěn)步推進，值得期待。

扶貧幫困方面已經(jīng)取得突破性進展。根據(jù)12月1日國新辦發(fā)布的《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，1978年我國農(nóng)村貧困人口達77039萬人，2015年減少到5575萬人。2016年中央財政專項扶貧資金增加到670億元，比2015年增長43.4%，2016年貧困人口還會持續(xù)下降，2020年可使貧困人口全部脫貧。