加強電動自行車管理 促平安蘭州建設

原標題：加強電動自行車管理促平安蘭州建設

中國甘肅網12月18日訊 據西部商報報道(首席記者 丁煒娜 記者 李楊 張文博 熊園)目前蘭州的大街小巷隨處可見騎著電動自行車穿梭而過的身影，但由于管理缺位，電動自行車違章行駛，相關交通事故頻發。為此，蘭州市政協委員林建平向大會提交了《關于加強電動自行車管理促進平安蘭州建設的提案》，建議蘭州市應多措并舉加強電動自行車管理，促進平安蘭州建設。

電動自行車違法頻現監管存在盲區

據林建平委員調查，截至2016年12月，蘭州市電動自行車保有量至少有19.48萬輛，其中符合《甘肅省電動自行車上牌目錄》并且正規上牌的約有5.19萬輛，不在目錄范圍內、超標20KG且登記在冊(防盜備案)的電動自行車約有14.3萬輛。蘭州市涉及電動自行車交通事故約3000多起，其中死亡多人，受傷100多人，電動自行車方有過錯責任的案件100多起。電動自行車違章行駛司空見慣，已成交通事故發生的重要因素，影響平安蘭州建設。但由于電動自行車屬性復雜，行政管理和司法處理方面均面臨著難以處理的棘手難題。根據目前國家政策，對購買符合電動自行車標準的消費者，無需強制到有關部門備案登記，交通管理部門難以掌握全面信息，因而出現監管盲區。

目前，對電動自行車駕駛員交通法規宣傳教育不足，電動自行車駕駛員無需培訓即可上路，導致電動自行車駕駛員法制觀念和安全觀念淡薄，隨意闖紅燈、搶上快車道、逆向行駛現象普遍存在，成為電動自行車駕駛人的“特權”。電動自行車發生交通事故后追究責任難度大，由于很多電動自行車屬于未上牌照或者無法上牌照的黑車，發生事故逃逸后無法有效追究駕駛人員的責任。

探索設立安全教育強制前置機制

林建平委員在《提案》中建議，蘭州市應多措并舉加強電動自行車管理：

“抓源頭”，禁止超標電動自行車以“非機動車”的名義在蘭州地區銷售，實行嚴格的市場準入制度，把生產廠家和銷售商家同時納入管理，通過禁止銷售倒閉生產企業依法依規生產，對私自卸掉限速器的商家和所有權人依法處罰。

“抓上牌”，建立“能進能出”的《上牌目錄》。根據甘肅省有關部門規定的《上牌目錄》，及時對屬于目錄的電動自行車進行上牌管理。不定期對電動自行車生產、銷售企業進行監管，一旦發現生產、銷售沒上目錄或者上了目錄的廠家生產不符合標準的電動自行車，在《上牌目錄》中予以剔除，并根據違法程度加大行政、刑事處罰力度，提高其違法犯罪成本。

“抓制度”，應當充分發揮地方立法在電動自行車管理方面的優勢，在不與上位法沖突的前提下，對電動車的登記、管理、鑒定和擔責等方面進行統一，實現法律適用的相對統一。

“抓路面”，進一步加大路面執法力度。對于不符合國家規定，違規生產的各種電動摩托車，出臺相關規定禁止其上路行駛；對允許上路行駛的電動自行車，除按照《道路交通安全法》中對非機動車的相關規定對其進行管理外，還應加大路面檢查力度，禁止非法改裝車輛提速、非法借道行駛。

“抓教育”，通過社會輿論、媒體宣傳加強對電動自行車駕駛人進行法制教育和安全教育，探索設立非機動車駕駛人員必要的安全教育強制前置機制。