蘭州市城運：出租車經營權不得擅自轉讓

原標題：市城運處負責人詳細解釋《蘭州市客運出租汽車管理條例》

出租車經營權不得擅自轉讓

記者 何怡璇

12月29日，記者在蘭州市城運處獲悉，《蘭州市客運出租汽車管理條例》經審議批準歷時三年，將于2017年1月1日起正式施行。記者了解到，此次條例是由省人大批準的地方法規，這部法律的頒布實施對我市關于出租汽車行業管理可以說是更加到位、可操作性更強、規范更加具體，讓行政執法有法可依，也破解了我市對于出租客運汽車管理中一些長期困惑的執法難題。對于條例的頒布實施，蘭州市城運處也對《條例》中監管執法難點、市民關注熱點及條例新規中的亮點問題進行了一一解讀。

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　　6年經營期滿轉為非出租車或者報廢

據記者了解，《蘭州市客運出租汽車管理條例》是為了規范出租汽車經營服務行為、維護正常營運秩序而出臺的，最大的作用是將蘭州客運出租汽車整個管理系統的責任進行了充分的明確。昨天蘭州市城運處召開了媒體通氣會，對《條例》亮點進行了解讀。蘭州市城市交通運輸管理處黨委書記、處長張建彪首先明確：明年起，蘭州市出租車將不能再隨意進行轉讓。

根據《條例》第十四條規定，今后出租汽車經營權實行無償使用。本條例公布實施前已經實行經營權有償使用的出租車自本條例開始實施兩年內應當逐步降低直至取消有償使用費。同時，出租汽車車輛的運營期限不得超過六年。經營期限滿六年的出租車應當轉為非出租車或者予以報廢。另外，出租汽車經營權不得擅自轉讓。確需轉讓出租汽車經營權的，應當報市道路運輸管理機構審核批準。批準后轉讓人與受讓人應當簽訂轉讓合同，自合同簽訂之日起十五日內辦理經營權變更登記。

“《條例》第十四條規定：出租汽車經營權進行無償使用，就蘭州市來講不管出租汽車是一千輛也好、一萬輛也好，這都是全蘭州市人民的公共資源，不能說隨便將車輛進行買賣了，并且有些車輛能轉好幾道手。第二就是出租汽車的運營期限，條例上明確了不能超過六年，超過六年我們就要報廢、要不然就轉出運營行列。”據張建彪介紹，該條例明確規定了出租汽車經營權實行無償使用，政府不再收取承擔運營的出租企業費用，已經有償使用的也是兩年內取消，降低企業運營成本。同時，條例規定的出租汽車經營權不得擅自轉讓。如果發生經營權轉讓行為，是主管行政機關批準生效，屬于強制性法律規定，雙方私下里轉讓沒有法律效力，不受法律保護，審核批準機關是蘭州市城市交通運輸管理處，批準后轉讓人與受讓人應當簽訂轉讓合同，自合同簽訂之日起十五日內辦理經營權變更登記。城運處表示，該條規定具體操作程序是轉讓當事人雙方共同向蘭州市城市交通運輸管理處提出出租汽車經營權轉讓申請，獲得批準后，雙方根據批準的內容簽署合同，并在十五日內辦理變更登記。要注意的是，經獲批準的內容和轉讓合同內容、辦理變更登記的內容應當一致，包括主體、車輛、轉讓費用等，十五日內為期限，一般規定明確期限的，過了期限應當重新申請。

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　　拼車應當征得已乘坐乘客同意

根據《條例》第二十九條中的第五項規定，搭載其他乘客的應當征得已乘坐乘客的同意，并按照已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達。這一條規定，讓一直爭議的出租車拼客行為進行了明確規定，這也是本次《條例》中的亮點之一，在第二十九條(五)項規定，拼客時應當征得已乘坐乘客的同意，并按照已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達。各出租車企業應當對出租車司機拼客言行加以規范，拼客前一定要用文明語言征得先搭載乘客的同意，并表達謝意，不僅是服務禮儀要求，更是他人給予幫助的誠意，我們出租車司機在這方面有不少表現是冷漠，甚至感覺是應該的。

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　　拒載甩客將會被罰款2000元

據蘭州市城運處介紹，《條例》明確要求在行政主管單位監控下才可以轉讓出租汽車車輛經營權，并且相關權益也才能受法律保護，同時對出租車司機轉包經營受到相同的行政處罰。城運處表示，另外對于出租車必備設備設施、證照、標識、衛生、文明服務等，不僅有對出租車司機的處罰，還有對出租車企業的處罰，因此，出租車企業應當嚴格按照條例規定和行業考核標準，嚴格管理企業和司乘人員，屢被行政處罰不僅造成較大的經濟損失，而且制約企業的發展，甚至被淘汰出局。

特別強調的是，承包租賃經營轉租車輛，出租車司機讓別人駕駛車輛從事經營活動，這種情況比較多，丈夫開完了，妻子兒女開，或者聘用別的司機開夜車等，將處以200元以上2000元以下罰款。沒有和企業簽訂合同及到市交通運輸行政主管部門和市道路運輸管理機構備案，《條例》第四十八條(四)項規定處500元以上2000元以下罰款。《條例》第四十八條(二)項對未經已乘坐的乘客同意招攬其他乘客的或者未按已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達的，處500元以上2000元以下罰款。

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　　“黑車”司機暫扣其機動車駕駛證六個月

根據《條例》規定：對非法出租營運車輛(即“黑車”)，《條例》規定，蘭州市、區人民政府可以組織聯合執法，由道路運輸管理機構暫扣車輛，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下款。公安機關交通管理部門暫扣其機動車駕駛證6個月。無法查明違法行為或者違法行為人逾期未接受處理的，蘭州市道路運輸管理機構應當及時發布公告。自公告發布之日90日內違法行為人仍無法查明或者仍未接受處理的，蘭州市道路運輸管理機構可以委托有資格的拍賣公司將扣押車輛拍賣抵繳罰款。

據蘭州市城運處介紹，對涉非法營運行為車輛暫扣權，實施的行政主體是市道路運輸管理機構。公安機關交通管理部門暫扣其機動車駕駛證六個月，加重了違法行為的違法成本。對于非法營運車輛的處置，也是本《條例》的重要規定，破解了行為人不接受處理，暫扣車輛沒有辦法處理的情況。如果遇到行為人無法查明的情況，“違法行為通知書”送達后，應當及時公告，公告期滿，在公告發布之日九十日后，市道路運輸管理機構可以委托有資格的拍賣公司將扣押車輛拍賣抵繳罰款?！斑`法行為通知書”送達方式首選當面送達，郵寄送達方式，通過以上送達方式不能送達的，通過公告送達。

●有下列情形之一的，由市道路運輸管理機構責令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款；屬于違反道路交通法律的行為，由公安交通行政管理部門予以處罰：

不按照規定使用出租汽車相關設備的；在人行橫道線與行人搶道的；在公交站點前后三十米的范圍內?？可舷鲁丝偷?；長時間(超過五分鐘)滯留攬客的；在劃定的標志、標線以外的路段隨意停車上下乘客的；不按照規定使用文明用語，車容車貌和儀容儀表不符合要求的。

●有下列情形之一的，由市道路運輸管理機構責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款：

拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經已乘坐的乘客同意招攬其他乘客的或者未按已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達的；不按照規定使用計價器、違規收費的；不按照規定出具相應車費票據的；不按照規定攜帶道路運輸證、從業資格證和治安登記證的；接受出租汽車電召任務后未履行約定的。

●有下列情形之一的，由市道路運輸管理機構責令改正，并處500元以上2000元以下罰款：

在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調度私自攬客、挑客、強行拼客、議價的；轉讓、倒賣、偽造出租汽車相關票據的；駕駛預約出租汽車巡游攬客或者接收預約后無故拒客的；轉租車輛或者自行聘請駕駛員的；轉借、出租、涂改、偽造或者變造從業資格證的；超出核準的區域范圍進行出租汽車營運的；拒不接受市道路運輸管理機構檢查的。